什么條件下可以收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

(一)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的提前收回和交回

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的提前收回，是指在土地承包經(jīng)營(yíng)合同約定的承包期屆滿之前，發(fā)包人在發(fā)生特定事由時(shí)將承包地提前收回，使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸于消滅的行為。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的提前交回，是指在土地承包經(jīng)營(yíng)合同約定的承包期屆滿之前，承包方將承包土地交回發(fā)包方，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸于消滅的行為。《農(nóng)村土地承包法》和物權(quán)法草案都有類似規(guī)定，如物權(quán)法草案第135條規(guī)定：“對(duì)承包期內(nèi)的承包地，發(fā)包人不得收回。承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人全家遷入設(shè)區(qū)的市，享有城市居民社會(huì)保障待遇的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包人。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人不交回的，發(fā)包人可以收回承包的耕地和草地。承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人交回承包地或者發(fā)包人依法收回承包地，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得合理補(bǔ)償”。可見(jiàn)，本條規(guī)定確認(rèn)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收回和交回的消滅方式。

(二)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限屆滿

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一中有期物權(quán)，在期限屆滿時(shí)歸于消滅。依《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限由承包經(jīng)營(yíng)合同明確約定，耕地的承包期為30年，草地的承包期為30年到50年，林地的承包期為30年到70年，特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。以其他方式承包的土地，承包期由合同約定。可見(jiàn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限屆滿，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就歸于消滅，承包方應(yīng)將承包地交回發(fā)包方。

(三)承包地被征收

國(guó)家基于社會(huì)公共利益的需要而征收集體所有的農(nóng)村土地時(shí)，在該土地上設(shè)立的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)當(dāng)然消滅。但國(guó)家在征收土地承包經(jīng)營(yíng)的土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予承包方充分的、合理的補(bǔ)償。物權(quán)法草案第137條規(guī)定：“征收承包期內(nèi)的土地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人給予合理補(bǔ)償。征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置辦法應(yīng)當(dāng)告知土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人。土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會(huì)議討論決定。任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、截留土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用”。

(四)承包地使用價(jià)值喪失

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種用益物權(quán)，其目的是利用承包地的使用價(jià)值，當(dāng)承包經(jīng)營(yíng)之土地的使用價(jià)值喪失時(shí)，自然無(wú)從實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)之目的，該項(xiàng)權(quán)利也就歸于消滅。這里的“使用價(jià)值喪失”包括土地本身的滅失，也包括承包用途的喪失。

(五)其他消滅原因

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在下列情形下也可以消滅：

1、合同解除。雙方協(xié)商一致，解除承包經(jīng)營(yíng)合同，且承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的提前終止不損害國(guó)家、集體或他人利益。如承包方由于從事他業(yè)或其他原因無(wú)力經(jīng)營(yíng)原承包土地，經(jīng)與發(fā)包方協(xié)商，可以解除承包關(guān)系;

2、不可抗力。由于不能歸之于當(dāng)事人任何一方的原因，承包的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。例如，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)因不可抗力的原因而不能行使、承包經(jīng)營(yíng)的土地被國(guó)家征用、確定承包經(jīng)營(yíng)合同所依據(jù)的國(guó)家定購(gòu)任務(wù)、價(jià)格、稅收等發(fā)生重大變化，承包人戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶等;

3、繼承落空。承包方死亡無(wú)人繼承或者繼承人放棄繼承的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也失去了存在的意義，于是即消滅。

相關(guān)法律規(guī)定

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》

第二十七條?承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。

國(guó)家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。

承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí)，承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

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