行政機關(guān)如何進行財產(chǎn)保全

一、嚴格掌握財產(chǎn)保全的法定條件和程序

在審判實踐中，要嚴格審查財產(chǎn)保全的條件，嚴格執(zhí)行法定程序，尤其對申請人的財產(chǎn)擔保，要看提出保全請求的證據(jù)、情形是否確實存在;要看是否提供與請求數(shù)額相當?shù)摹⒖晒﹫?zhí)行的財產(chǎn);要看提供的擔保是否真實合法，否則，就有可能造成保全不當，損害當事人的合法權(quán)益。當前，適用財產(chǎn)保全措施不規(guī)范的情形主要有以下方面：1、隨意性。有的是不按當事人或利害關(guān)系人的申請，依職權(quán)隨意采取財產(chǎn)保全措施;有的是申請人未提供財產(chǎn)擔保或僅有財產(chǎn)擔保的意思表示，或提供財產(chǎn)擔保數(shù)額明顯小于被保全的財產(chǎn)數(shù)額，仍按申請入申請的范圍采取財產(chǎn)保全措施;有的是被保全財產(chǎn)的數(shù)額明顯超出申請人請求的范圍。2、違法性。采取財產(chǎn)保全措施違反法定程序或?qū)Π竿馊说呢敭a(chǎn)違法保全;或者違法解除財產(chǎn)保全措施，或者故意不解除財產(chǎn)保全措施;3、重復(fù)性。對同一標的物明知已被其他人民法院或有關(guān)行政機關(guān)保全而再次進行保全，等等。上述問題已嚴重違反了民事訴訟法的基本原則，損害了當事人的合法權(quán)益，應(yīng)引起足夠的重視。

二、慎用財產(chǎn)保全措施，注重社會效果

審判實踐中，應(yīng)注意以下幾個方面的問題，以增強社會效果。一要嚴格財產(chǎn)保全的范圍。民事訴訟法第94條第1款規(guī)定：“財產(chǎn)保全僅限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財物。”所謂請求的范圍是指被保全財產(chǎn)的價值與請求相當;與本案有關(guān)的財物是指本案的標的物，即可供將來執(zhí)行法院判決的財物或利害關(guān)系人請求予以保全的財物。實際工作中，我們經(jīng)常遇到一是申請人提供的擔保財產(chǎn)或者不屬于其所有、或者提供的擔保財產(chǎn)數(shù)額小于請求保全的數(shù)額、或者第三人提供的財產(chǎn)擔保虛假，而要求對被申請人的財產(chǎn)進行保全;二要對超過請求范圍或者對案外人的財產(chǎn)進行保全的行為應(yīng)切實加以糾正。查封扣押的是季節(jié)性商品、鮮活易腐爛及其他不易長期保存的物品時，人民法院應(yīng)當責令當事人及時處理，由人民法院保存價款，必要時，可以由人民法院予以變賣，保全價款，這樣做是為了最大限度地保護雙方當事人的合法權(quán)益，以免造成不必要的損失。對不動產(chǎn)或特定動產(chǎn)，如車輛、船舶、廠房、機器設(shè)備等，可以在債務(wù)人保證不逃避履行義務(wù)的前提下，從有利于其生產(chǎn)、經(jīng)營出發(fā)，對其有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照給予扣押，并通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)在財產(chǎn)保全期間不予辦理該項財產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。這樣既能保證債務(wù)人履行義務(wù)，又不影響其正常的生產(chǎn)和經(jīng)營，加快債權(quán)的實現(xiàn)。對特定行業(yè)，如金融、保險、文教、衛(wèi)生或者信譽較好生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，一般不要采取保全措施，以免影響社會穩(wěn)定。凍結(jié)銀行存款時，要嚴格依照法定程序和最高人民法院的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)凍結(jié)的數(shù)額應(yīng)與申請人請求保全的數(shù)額相當。審判實踐中應(yīng)當避免超標的凍結(jié)或全部凍結(jié)，致使財產(chǎn)所有人不能進行正常生產(chǎn)、經(jīng)營活動;避免重復(fù)查封、凍結(jié);避免不及時通知被凍結(jié)財產(chǎn)的人。民事訴訟法第94條第3款規(guī)定，人民法院凍結(jié)財產(chǎn)后，應(yīng)當立即通知被凍結(jié)財產(chǎn)的人，保證財產(chǎn)所有人及時行使抗辯權(quán)。

三、適時解除財產(chǎn)保全措施，保護當事人的合法權(quán)益

采取訴前保全措施后，利害關(guān)系人在法定時間內(nèi)未起訴，應(yīng)解除財產(chǎn)保全;被申請人向人民法院提供了擔保，足以保障人民法院將來判決的執(zhí)行，因而財產(chǎn)保全措施應(yīng)隨之解除;申請人在財產(chǎn)保全期間撤回申請，人民法院同意其撤回申請，應(yīng)當及時解除。被申請人申請復(fù)議期間，人民法院依法撤銷保全裁定的。在被申請人申請復(fù)議期間，人民法院認為其意見有理，原財產(chǎn)保全措施確有錯誤，作出新的裁定，保全措施也就被依法解除。被申請人依法履行了人民法院判決的義務(wù)，財產(chǎn)保全措施已沒有存在的意義。對被申請人的銀行存款凍結(jié)超過6個月，申請人沒有繼續(xù)要求財產(chǎn)保全并由人民法院裁定繼續(xù)采取保全措施，原凍結(jié)措施自動解除。

四、依法賠償被申請人的損失

因財產(chǎn)保全對被申請人造成的財產(chǎn)損失，民事訴訟法第96條只規(guī)定了“申請有錯誤”一種，審判實踐中遇到損害被申請人權(quán)益的情況大體分為申請有錯誤、保管有錯誤和裁判有錯誤三種。因申請有錯誤造成被申請入財產(chǎn)損失的情形有：申請人提出不必要的財產(chǎn)保全請求，人民法院又準許的;提供財產(chǎn)擔保錯誤或者十五日內(nèi)不起訴的;自動撤回申請的;人民法院撤銷原保全裁定的。由上述原因造成被申請人財產(chǎn)損失的，應(yīng)由申請人承擔賠償責任。因保管不當造成被申請人財產(chǎn)損失的情形有：季節(jié)性商品、鮮活，易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品，沒有按人民法院要求及時處理的;當事人、負責保管的有關(guān)單位或個人以及人民法院使用被保全財產(chǎn)，造成毀損的，或者不盡責任使該項財產(chǎn)遺失、損壞的，由申請人或有關(guān)責任人負責賠償。因裁判有錯誤造成被申請人財產(chǎn)損失的情形有：人民法院依職權(quán)作出了錯誤的保全裁定;人民法院錯誤地采取了查封、凍結(jié)措施或者查封了與本案無關(guān)的財物。由此造成的損失，應(yīng)根據(jù)民法通則第121條、國家賠償法第2條、第16條的規(guī)定，依法賠償被申請入的損失。

財產(chǎn)保全，是指人民法院在利害關(guān)系人起訴前或者當事人起訴后，為保障將來的生效判決能夠得到執(zhí)行或者避免財產(chǎn)遭受損失，對當事人的財產(chǎn)或者爭議的標的物，采取限制當事人處分的強制措施。

訴訟中

1.訴訟中財產(chǎn)保全的概念

訴訟中財產(chǎn)保全，是指人民法院在受理案件之后、作出判決之前，對當事人的財產(chǎn)或者爭執(zhí)標的物采取限制當事人處分的強制措施。

民事案件從人民法院受理到作出生效判決需要經(jīng)過幾個月甚至更長的時間。法院判決生效后，如果債務(wù)人不履行義務(wù)，債權(quán)人申請強制執(zhí)行又需要一段時間。在這一過程中，如果債務(wù)人隱匿、轉(zhuǎn)移或者揮霍爭議中的財產(chǎn)或者以后用于執(zhí)行的財產(chǎn)而得不到制止，不僅會激化當事人雙方的矛盾，而且可能會使生效的判決不能得到執(zhí)行。有些爭執(zhí)標的物，如水果、水產(chǎn)品等，容易腐爛變質(zhì)，必須及時處理，保存價款，以減少當事人的損失。

2.訴訟中財產(chǎn)保全的適用條件

采用訴訟中財產(chǎn)保全應(yīng)當具備如下條件：

第一，需要對爭議的財產(chǎn)采取訴訟中財產(chǎn)保全的案件必須是給付之訴，即該案的訴訟請求具有財產(chǎn)給付內(nèi)容。

第二，將來的生效判決因為主觀或者客觀的因素導(dǎo)致不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行。主觀因素有，當事人有轉(zhuǎn)移、毀損、隱匿財物的行為或者可能采取這種行為;客觀因素主要是訴訟標的物是容易變質(zhì)、腐爛的物品，如果不及時采取保全措施將會造成更大損失。

第三，訴訟中財產(chǎn)保全發(fā)生在民事案件受理后、法院尚未作出生效判決前。在一審或二審程序中，如果案件尚未審結(jié)，就可以申請財產(chǎn)保全。如果法院的判決已經(jīng)生效，當事人可以申請強制執(zhí)行，但是不得申請財產(chǎn)保全。

第四，訴訟中財產(chǎn)保全一般應(yīng)當由當事人提出書面申請。當事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取財產(chǎn)保全措施。但是，人民法院一般很少以職權(quán)裁定財產(chǎn)保全，因為根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，人民法院依職權(quán)采取財產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行錯誤的，應(yīng)當由人民法院依法承擔賠償責任。

第五，人民法院可以責令當事人提供擔保。人民法院依據(jù)申請人的申請，在采取訴訟中財產(chǎn)保全措施前，可以責令申請人提供擔保。提供擔保的數(shù)額應(yīng)當相當于請求保全的數(shù)額。申請人不提供擔保的，人民法院可以駁回申請。在發(fā)生訴訟中財產(chǎn)保全錯誤給申請人造成損失的情況下，被申請人可以直接從申請人提供擔保的財產(chǎn)中得到賠償。

以上就是律霸網(wǎng)小編對于財產(chǎn)保全的相關(guān)知識的具體介紹，以及對于財產(chǎn)保全是可以根據(jù)一系列的法律條文進行處理的，那么對于很多的財產(chǎn)有時候是不能夠進行相關(guān)的保全，需要采取相關(guān)的手段進行維護財產(chǎn)的安全，希望對大家有幫助。