一、訴前保全查封按比例分配嗎

在經(jīng)濟(jì)糾紛訴訟終結(jié)進(jìn)入執(zhí)行階段時，常有多個債權(quán)人請求對同一財產(chǎn)進(jìn)行分配，而該財產(chǎn)又不能完全清償債務(wù)的情況。此時應(yīng)當(dāng)是按順序分配還是按比例分配，債權(quán)人之間很容易引起爭執(zhí)，甚至導(dǎo)致新的訴訟。

出現(xiàn)以上情形，究竟應(yīng)當(dāng)如何分配被執(zhí)行的財產(chǎn)呢?還要根據(jù)不同的情形區(qū)別對待。《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第88條：“多份生效法律文書確定金錢給付內(nèi)容的多個債權(quán)人分別對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行，各債權(quán)人對執(zhí)行標(biāo)的物均無擔(dān)保物權(quán)的，按照執(zhí)行法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償?！睆倪@個規(guī)定來看，似乎應(yīng)當(dāng)采取按順序分配的方式，但該規(guī)定有一個前提是按采取執(zhí)行措施的先后順序，而不是按申請執(zhí)行的時間先后順序。也就是說，多個債權(quán)人對同一財產(chǎn)申請執(zhí)行，法院如果只采取一個執(zhí)行措施，如查封、拍賣等，無論各債權(quán)人取得生效法律文書的時間先后，均為同一順序。之所以做這樣的規(guī)定，是為了最大限度的平衡債權(quán)人的利益，因?yàn)閭鶛?quán)雖然有時間先后，但權(quán)利本身是平等的，按時間先后順序分配不利于平等的保護(hù)各個債權(quán)人。并且，訴訟的目的是為了合法權(quán)利能夠等到法律的保護(hù)，在當(dāng)事人能夠通過協(xié)商、調(diào)解解決爭議之前，法律也并不鼓勵人們訴訟，而如果完全按照申請執(zhí)行的時間先后分配被執(zhí)行財產(chǎn)的話，無異于鼓勵人們訴訟，不利于社會的和諧，這與立法目的不符。《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第90條：“被執(zhí)行人為公民或其他組織，其全部或主要財產(chǎn)已被一個人民法院因執(zhí)行確定金錢給付的生效法律文書而查封、扣押或凍結(jié)，無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，在被執(zhí)行的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，對該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可以申請對被執(zhí)行人的財產(chǎn)參與分配。”也印證了對采取同一執(zhí)行措施的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按比例分配的規(guī)定。

是否有按時間先后分配的情形存在呢?當(dāng)不同的法院對同一財產(chǎn)分別采取執(zhí)行措施時，此時由于司法管轄權(quán)的不同，存在采取執(zhí)行措施的時間先后。這也提醒在后訴訟的債權(quán)人，取得生效裁判文書后到債務(wù)人財產(chǎn)所在地法院申請執(zhí)行通常來說是一個比較好的選擇。

另外，關(guān)于申請?jiān)V前及訴訟財產(chǎn)保全是否優(yōu)先受償權(quán)的問題，法律只有關(guān)于擔(dān)保物權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定。之所以對財產(chǎn)保全沒有優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定，是因?yàn)樨敭a(chǎn)保全的目的是為了防止債務(wù)人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務(wù)，保護(hù)全體債權(quán)人的利益，而不是為了其中部分債權(quán)人獲得優(yōu)先于其它債權(quán)人的利益保障。

二、訴前財產(chǎn)保全的條件

1、只得在情況緊急的情況下提起訴前保全。當(dāng)事人通常是在自認(rèn)為“情況緊急”的情況下提起訴前保全，但出于自身利益的考慮，申請人所述的“情況緊急”要么是主觀臆斷，錯誤估計形勢，要么是有些根據(jù)，但實(shí)際上不可能發(fā)生，確有“情況緊急”狀態(tài)的案件并不多見。我國民事訴訟法中對如何把握“情況緊急”并無具體規(guī)定，司法實(shí)踐中也不存在一個客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此對這一要件的判斷適宜只做一般性審查，如果審查過嚴(yán)，一者當(dāng)事人無法提供充足的證據(jù);二者容易因?yàn)闀r間的延誤導(dǎo)致保全機(jī)會的喪失。因此，可主要通過詢問當(dāng)事人或要求當(dāng)事人在可能的情況下提供必要的證據(jù)以使法官作出一般性的而非非常確切的判斷。如被申請人有抽逃資金、隱匿財產(chǎn)、毀滅證據(jù)的行為等即可判斷為“情況緊急”。

2、訴前保全必須由申請人提供擔(dān)保。訴前財產(chǎn)保全的擔(dān)保要認(rèn)真審查，看申請人是否有權(quán)處分該財產(chǎn)。當(dāng)然這里的擔(dān)?？梢允巧暾埲说呢敭a(chǎn)，也可以是第三方的財產(chǎn)。如：可以用所屬財產(chǎn)，現(xiàn)金，房產(chǎn)，或法院認(rèn)可的其他資產(chǎn)，以質(zhì)押或抵押的方式提供擔(dān)保;也可以提供法院認(rèn)可的其他企業(yè)或個人進(jìn)行第三方保證。在以上擔(dān)保方式都比較困難的情況下，由一家有信譽(yù)有實(shí)力的專業(yè)擔(dān)保公司提供財產(chǎn)擔(dān)保服務(wù)是一條可選之路。在進(jìn)行財產(chǎn)保全擔(dān)保時，法院為了安全起見，要求申請人必須提供一定的資金。對此各個法院在實(shí)踐中做法不一，有的法院為防擔(dān)保虛置，要求申請人現(xiàn)金擔(dān)保在20%-30%，以備保全錯誤可能產(chǎn)生的賠償請求所需。

3、將來提起的訴訟必須是給付之訴。依照原告要求法院采取的權(quán)利保護(hù)方式不同，訴可以分為給付之訴，確認(rèn)之訴，變更之訴。給付之訴是指原告請求法院判令，被告向其履行特定給付義務(wù)的訴訟。在給付之訴中，原告要求被告履行的給付，既包括給付一定數(shù)額的貨幣或財產(chǎn)，也包括為或不為某種特定的行為。給付之訴的特點(diǎn)在于法院的判決，具有執(zhí)行力。被告不履行給付義務(wù)時，原告可以對判決作為執(zhí)行裁判文書申請強(qiáng)制執(zhí)行。訴前財產(chǎn)保全將來提起的訴訟，必須是給付之訴。對于確認(rèn)之訴，變更之訴不適用訴前財產(chǎn)保全制度。

4、訴前保全的申請人必須是利害關(guān)系人。就這一條件，應(yīng)當(dāng)與訴訟保全的申請人相區(qū)別。訴訟保全的申請人必然是案件當(dāng)事人。而訴前保全的當(dāng)事人不一定是案件的當(dāng)事人，只要是利害關(guān)系人即可。認(rèn)為自己的民事權(quán)益正受到他人的侵犯或與他人發(fā)生了爭議的人就是利害關(guān)系人。利害關(guān)系人能否成為當(dāng)事人，取決于他是否在法定期間內(nèi)向人民法院起訴。有獨(dú)立請求權(quán)的第三人依民訴法若干意見規(guī)定，能夠向法院提出訴訟請求和事實(shí)理由，其亦可向法院提出訴前財產(chǎn)保全。對于行使代位權(quán)的原告申請?jiān)V前財產(chǎn)保全時，筆者認(rèn)為，由于債務(wù)人是否怠于行使逾期債權(quán)，尚待審理后方能確認(rèn)，對此類情形最好進(jìn)行訴訟保全。

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