糧補是歸土地所有者還是土地承包經營者呢
種糧補貼是國家對種糧農民給予的一種經濟補償手段,它能減少農民種糧成本支出,土地所有權是村集體的,糧食補貼是針對群眾而給的,即承包家庭,糧補是歸地承包經營者。
去年5月,農業(yè)部和財政部聯(lián)合出臺了《關于調整完善農業(yè)三項補貼政策的指導意見》,提出“在全國范圍內調整20%的農資綜合補貼資金用于支持糧食適度規(guī)模經營”、“農業(yè)‘三項補貼’新增資金”重點向新型經營主體傾斜和將農業(yè)“三項補貼”合并為“農業(yè)支持保護補貼”在部分地區(qū)開展試點等,以支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營。
近年來,農村土地流轉工作取得了實質性進展,不少土地向種糧大戶集中,種糧大戶成為了實際的種糧者,按照國家政策“誰種糧誰得補貼”原則,種糧補貼應歸種糧大戶。
目前,在全國一些省份,農業(yè)三補貼發(fā)放對象是具有土地承包權的農戶,而非實際經營者。在全國耕地流轉面積占家庭承包經營耕地面積30%以上的今天,土地承包權與土地經營權分離現(xiàn)象日趨普遍,農業(yè)三補貼基本淪為具有土地承包權的農戶按承包面積發(fā)放的收入補貼,對促進糧食生產作用越來越小。
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