一、親人河中溺亡河道管理人是否擔(dān)責(zé)？

(一)判斷河道管理者是否承擔(dān)責(zé)任要看發(fā)生溺亡事件的河道是否符合對(duì)外性、安全管理性、地域特定性的特征。所謂對(duì)外性，是指所處河道面向社會(huì)開放，進(jìn)出自由;所謂安全管理性，是指河道管理者在類似河段制定了有關(guān)的管理性文件，在類似河道采砂、河道疏浚中管理者需要履行有關(guān)提醒義務(wù)等;關(guān)于地域特定性，要看河道所處位置緊鄰市區(qū)、人流量較大、屬于供公眾活動(dòng)和集散的公共場(chǎng)所等。

(二)根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第五十條“本條例由國(guó)務(wù)院水利行政主管部門負(fù)責(zé)解釋”的規(guī)定，2002年9月19日，水利部以水政法[2002]408號(hào)文“關(guān)于對(duì)黃河主河道是否為公共場(chǎng)所等問(wèn)題的批復(fù)”作了如下解釋：“《河道管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定‘本條例適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū))’。其中，行洪區(qū)和人工河道是屬于作為行洪輸水通道的河道，其功能是行洪輸水，不是供行人使用的通道，也不同于通常意義上的車站、碼頭、民用航空站、市場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、展覽館等供公眾活動(dòng)和集散的公共場(chǎng)所。黃河治導(dǎo)線范圍內(nèi)的區(qū)域是黃河主河道，是行洪輸水通道。河道主管機(jī)關(guān)在主河道內(nèi)從事挖河疏浚工作，是為了保證行洪的通暢，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施防止他人損害的義務(wù)”。由此可見，黃河主河道雖然符合對(duì)外性，但是不符合安全管理性、地域特定性的要求，行洪通道不是通常意義上的公共場(chǎng)所，河道主管機(jī)構(gòu)不應(yīng)承擔(dān)溺水死亡的民事賠償責(zé)任。

從加強(qiáng)河道管理的角度來(lái)看，根據(jù)實(shí)施河長(zhǎng)制的意見，河道管理者都要進(jìn)一步明確河道、水庫(kù)和水塘的所有人、使用人和管理人，明確管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，保證河道、水庫(kù)和水塘正常的維護(hù)和管理;對(duì)存在溺水安全隱患的河道、水庫(kù)和水塘周邊要安排人員經(jīng)常開展巡查，采取有效措施防止危險(xiǎn)的發(fā)生，在存在河道采砂等河道開發(fā)利用活動(dòng)的區(qū)域要統(tǒng)一設(shè)置安全警示標(biāo)志;要增強(qiáng)群眾涉水安全意識(shí)，結(jié)合水法宣傳、學(xué)校暑期安全教育等形式，積極開展宣傳、教育活動(dòng)，發(fā)放涉水安全宣傳單，提高沿黃群眾對(duì)該問(wèn)題的重視程度。

人員在河中溺亡河道管理人員或部門是否需要承擔(dān)責(zé)任，需要確定溺亡的河道是否符合以下條件：1.不對(duì)外開放。2.有河道管理性文件。3.河道所處位置人流量不密集，遠(yuǎn)離市區(qū)，不是公共場(chǎng)所。若符合以上條件，河道管理人員或部門不應(yīng)承擔(dān)溺水死亡責(zé)任。

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