我國的土地流轉政策是怎么樣的

1、加快土地確權

土地確權登記意義深遠，確權以后有利于土地流轉。明晰集體土地財產權，加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作任務十分緊迫繁重，推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作是維護農民和土地流轉者權益、促進農村社會和諧穩(wěn)定的現實需要。通過農村集體土地確權登記發(fā)證，有效解決農村集體土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，依法確認農民土地權利，強化農民特別是全社會的土地物權意識，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現代化推進過程中，切實維護農民權益。

2、規(guī)范土地流轉

但目前土地流轉存在農民自行流轉多、報村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準備案少，口頭協議流轉多、簽訂書面合同少等諸多問題，盡快制定土地流轉政策，規(guī)范土地流轉程序迫在眉睫。各地政府應逐漸嚴格土地流轉管理，規(guī)范流轉程序，完善合同管理，流轉合同標準化，流轉期限不得超過第二輪農村土地承包期的剩余年限。一旦土地流轉發(fā)生糾紛處理難度大，缺乏法律保障。據有關部門提供的數據，近幾年各省市因土地流轉引發(fā)的糾紛，呈逐年上升趨勢。

3、基本農田保護制度

中央經濟工作的主要任務，第一條就是切實保障國家糧食安全。這就意味著耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。在農地流轉不斷擴大及建設新型現代農業(yè)的新形勢下，國土資源部將會繼續(xù)執(zhí)行最嚴格的耕地保護政策，同時探索新形勢下的耕地和基本農田保護政策創(chuàng)新，加大基本農田保護力度，堅持數量質量并重，切實保障國家糧食安全。

4、搭建土地交易平臺

伴隨著土地流轉制度出臺，加快了各地相繼實施農地流轉試點，就直接促進農村產權交易所的成立，為農地入市搭建平臺，建立縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉管理服務機構，發(fā)展多種形式的土地流轉中介服務組織，搭建縣鄉(xiāng)村三級寬帶網絡信息平臺，及時準確公開土地流轉信息，加強對流轉信息的收集、整理、歸檔和保管，及時為廣大農戶提供土地流轉政策咨詢、土地登記、信息發(fā)布、合同制定、糾紛仲裁、法律援助等服務。

5、土地承包權抵押貸款

2014年號文件已經開始鼓勵土地承包經營權抵押貸款，土地流轉將是盤活農村資源的契機。一旦土地能實行規(guī)范化流轉，那么抵押貸款就成為可能，土地就能產生增值。同時讓農地在生產、生活中可創(chuàng)造更寬松的經營渠道，激發(fā)一批承包大戶的積極性。開展農村耕地承包經營權抵押貸款，解決了種植大戶因資金短缺不能滿足規(guī)模種植需要的問題，有效破解了種田大戶發(fā)展的資金"瓶頸"難題，促進了農業(yè)產業(yè)集約化經營。而且有助于涉農金融機構探索農村金融產品和服務方式創(chuàng)新工作，加快建立農村現代金融制度，促進了農村地區(qū)加快對耕地承包經營權證的頒發(fā)進度、完善農村耕地流轉市場及健全農業(yè)風險保障機制建設等方面的農村體制機制創(chuàng)新，并不斷提高農業(yè)生產經營組織化程度。

6、城鄉(xiāng)統一的建設用地市場

農地入市有兩個前提，第一它必須是經營型的建設用地，第二必須符合規(guī)劃和用途管制。針對已出現的違法違規(guī)問題，政府要在夯實土地權能的同時改革征地制度，規(guī)范征地程序，建立科學的、多元的征地補償制度、保障和就業(yè)制度。農業(yè)創(chuàng)富者們也希望通過轉變政府職能，能為城鄉(xiāng)土地的流轉建立一個統一的交易服務平臺。

建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統一的建設用地市場。并表示，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。應加快構建新型農業(yè)經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

7、推進城鎮(zhèn)化建設

在城鎮(zhèn)化加速推進的背景下，作為農民財產的重要組成部分，宅基地本可為農民進城提供第一筆資金，但在現有的土地管理制度下，宅基地的流轉仍受到諸多限制。允許流轉戶農民在自愿基礎上通過市場流轉方式出讓承包地、房屋、合規(guī)面積的宅基地并獲得財產收益。這將解除農村勞動力進城落戶的后顧之憂。雖然城鎮(zhèn)化將成為中國經濟的發(fā)展主線之一，但目前宅基地管理依然停留在城鄉(xiāng)二元結構的思維框架內。農村宅基地流轉的主體既可以是本集體經濟組織成員，也可以是其他村集體經濟組織的成員，也可以是城鎮(zhèn)居民。從物權平等的角度看，限制農村宅基地流轉的主體范圍缺乏正當依據。

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