一、擴大了執行法院的選擇權,有利于申請人根據具體情況選擇執行法院:
第二百零一條規定發生法律效力的民事判決、裁定,以及刑事判決、裁定中的財產部分,由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執行的財產所在地人民法院執行?!备鶕藯l規定,當事人可根據被執行人的財產所在地或其他有利于申請執行的情況,選擇向某管轄法院申請執行,避免了法院之間委托執行造成時間和財力上的浪費和拖延,有利于申請人根據不同情況向不同法院申請執行。
二、當事人、利害關系人可以對違反法律規定的執行行為提出書面異議或復議;
第二百零二條當事人、利害關系人認為執行行為違反法律規定的,可以向負責執行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的,人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查,理由成立的,裁定撤銷或者改正;理由不成立的,裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的,可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。
三、執行法院超過六十日未能執行的,申請人有權申請上一級法院提級執行;
第二百零三條:“人民法院自收到申請執行書之日起超過六個月未執行的,申請執行人可以向上一級人民法院申請執行。上一級人民法院經審查,可以責令原人民法院在一定期限內執行,也可以決定由本院執行或者指令其他人民法院執行。原有規定,法院承辦執行案件的時間為6個月,滿6個月后,未執行的法院一般以被申請人無財產可供執行為由裁定終止執行,嚴重影響了申請人的權利。新規定的出臺使得申請人認為承辦法院超過6個月還是未執行的,可直接向上一級人民法院申請執行,避免了承辦法院的地方保護主義或不盡職的執行行為。
四、當事人達成執行和解協議后未按協議履行的,可恢復執行;
第二百零七條在執行中,雙方當事人自行和解達成協議的,執行員應當將協議內容記入筆錄,由雙方當事人簽名或者蓋章。
一方當事人不履行和解協議的,人民法院可以根據對方當事人的申請,恢復對原生效法律文書的執行
五、執行期間有擔保財產的可延緩執行期限,逾期仍不履行的法院有權執行擔保財產;
第二百零八條在執行中,被執行人向人民法院提供擔保,并經申請執行人同意的,人民法院可以決定暫緩執行及暫緩執行的期限。被執行人逾期仍不履行的,人民法院有權執行被執行人的擔保財產或者擔保人的財產。
六、申請執行的期間延長至兩年,執行時效適用中止、中斷的有關規定;
第二百一十五條“申請執行的期間為二年。申請執行時效的中止、中斷,適用法律有關訴訟時效中止、中斷的規定?!扒翱钜幎ǖ钠陂g,從法律文書規定履行期間的最后一日起計算;法律文書規定分期履行的,從規定的每次履行期間的最后一日起計算;法律文書未規定履行期間的,從法律文書生效之日起計算?!痹幎ㄉ暾垐绦械钠陂g根據雙方主體是否為個人而分別規定為12個月和6個月。這樣區別對待是無實際根據的。好多案件因原規定的申請執行的期間過短而超過期限,使得訴訟變得不僅毫無用處而且失去進一步訴訟的可能性。新規定將申請執行的期間加長為二年,使得判決后申請人和被申請人有充足的時間協商處理如何履行判決問題,不因擔心超過申請執行期間而患得患失,一方面大大減輕了申請人的壓力和限制,同時使得一部分案件可通過雙方協商而解決,可大大減輕法院執行工作量。
七、被執行人有義務報告當前財產及執行前一年的財產情況,拒報或假報者法院有權予以罰款或拘留;
第二百一十七條:“被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務,應當報告當前以及收到執行通知之日前一年的財產情況。被執行人拒絕報告或者虛假報告的,人民法院可以根據情節輕重對被執行人或者其法定代理人、有關單位的主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留?!痹黾拥男乱幎又亓吮簧暾埲藷o償還能力的舉證責任,使得對一些被申請人企圖以賴債逃避強制執行的想法失去立足之地。
八、法院有權查詢、凍結、劃撥被執行人的銀行存款;有權扣留、提取被執行人的收入,查封、拍賣、變賣被執行人的財產;
第二百一十八條被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務,人民法院有權向銀行、信用合作社和其他有儲蓄業務的單位查詢被執行人的存款情況,有權凍結、劃撥被執行人的存款,但查詢、凍結、劃撥存款不得超出被執行人應當履行義務的范圍。
人民法院決定凍結、劃撥存款,應當作出裁定,并發出協助執行通知書,銀行、信用合作社和其他有儲蓄業務的單位必須辦理。
第二百一十九條被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務,人民法院有權扣留、提取被執行人應當履行義務部分的收入。但應當保留被執行人及其所扶養家屬的生活必需費用。
人民法院扣留、提取收入時,應當作出裁定,并發出協助執行通知書,被執行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲蓄業務的單位必須辦理。
第二百二十條被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務,人民法院有權查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執行人應當履行義務部分的財產。但應當保留被執行人及其所扶養家屬的生活必需品。
采取前款措施,人民法院應當作出裁定。
第二百二十一條人民法院查封、扣押財產時,被執行人是公民的,應當通知被執行人或者他的成年家屬到場;被執行人是法人或者其他組織的,應當通知其法定代表人或者主要負責人到場。拒不到場的,不影響執行。被執行人是公民的,其工作單位或者財產所在地的基層組織應當派人參加。
對被查封、扣押的財產,執行員必須造具清單,由在場人簽名或者蓋章后,交被執行人一份。被執行人是公民的,也可以交他的成年家屬一份。
第二百二十二條被查封的財產,執行員可以指定被執行人負責保管。因被執行人的過錯造成的損失,由被執行人承擔。
第二百二十三條財產被查封、扣押后,執行員應當責令被執行人在指定期間履行法律文書確定的義務。被執行人逾期不履行的,人民法院可以按照規定交有關單位拍賣或者變賣被查封、扣押的財產。國家禁止自由買賣的物品,交有關單位按照國家規定的價格收購。
第二百二十四條被執行人不履行法律文書確定的義務,并隱匿財產的,人民法院有權發出搜查令,對被執行人及其住所或者財產隱匿地進行搜查。
采取前款措施,由院長簽發搜查令。
九、被執行人有意隱匿財產的,法院有權發出搜查令對其住所進行搜查;
十、對不履行義務者法院有權對其采取或通知有關單位協助采取取制出境、通過媒體公布不履行義務信息以及法律規定的其他諸如司法拘留等措施;
第二百三十一條:“被執行人不履行法律文書確定的義務的,人民法院可以對其采取或者通知有關單位協助采取限制出境,在征信系統記錄、通過媒體公布不履行義務信息以及法律規定的其他措施。”此規定將原先一些法院定期在報紙上公告拒不履行判決的單位和個人的司法實踐予以了法律化,特別是對其采取或者通知有關單位協助采取限制出境的辦法使得一些企圖卷款外逃的被執行人望洋興嘆,征信系統記錄也給企圖逃避執行的人很大的警示。
十大新舉措保障執行,有利緩解了執行難的問題,但筆者還認為,徒法不能自行,雖然法律有了明確的保障性規定,這只是治標,為了治本更需要執行機構和執行法官深入細致地落到實處,解決執行難的真正問題還在于切實解決“不敢執行”、“不想執行”、“不愿執行”的問題。
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