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對于旅游合同糾紛案件，審理起來并不是一件容易的事情，法院需要根據很多相關的法律對案件進行分析，從而得出準確的判決結果。但是很多時候不一樣的部門法所對應的規定是不一樣的，那么這個時候最高人民法院便對可能出現的審理問題進行統一，這也就是審理旅游合同糾紛案件適用法律若干問題的規定。

(2010年9月13日最高人民法院審判委員會第1496次會議通過)

法釋〔2010〕13號

為正確審理旅游糾紛案件，依法保護當事人合法權益，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國侵權責任法》和《中華人民共和國民事訴訟法》等有關法律規定，結合民事審判實踐，制定本規定。

【理解注釋】 本條指出制定本解釋的法律依據。盡管沒有《旅行社條例》及其《實施細則》，但是本解釋內容多處已經吸納了《旅行社條例》及其《實施細則》的內容，同時根據審判實際和維護旅游者合法權益的需要，對《旅行社條例》及其《實施細則》的有關規定作了適當的突破。

第一條 【適用范圍】

本規定所稱的旅游糾紛，是指旅游者與旅游經營者、旅游輔助服務者之間因旅游發生的合同糾紛或者侵權糾紛。

“ 旅游經營者”是指以自己的名義經營旅游業務，向公眾提供旅游服務的人。

“ 旅游輔助服務者”是指與旅游經營者存在合同關系，協助旅游經營者履行旅游合同義務，實際提供交通、游覽、住宿、餐飲、娛樂等旅游服務的人。

旅游者在自行旅游過程中與旅游景點經營者因旅游發生的糾紛，參照適用本規定。

【理解注釋】

1、 本解釋的涉案主體旅游者、旅游經營者和旅游輔助服務者，其中旅游經營者包括合法設立的旅行社和非法經營旅行社業務的機構;旅游輔助服務者指旅游六要素的服務供應商，包括地接旅行社。

2、司法解釋明確了旅游者可以直接追究供應商的侵權責任的途徑。

3、 人民法院審理旅游糾紛案件是應當審核當事人訴訟請求，甄別一審原告的訴求是違約之訴還是侵權之訴還是違約與侵權的競合。

4、 旅游者在自由行/自助游中與旅游景點直接訂立的服務合同，可以參照適用本解釋。

第二條 【集體旅游合同中的個人訴權】

以單位、家庭等集體形式與旅游經營者訂立旅游合同，在履行過程中發生糾紛，除集體以合同一方當事人名義起訴外，旅游者個人提起旅游合同糾紛訴訟的，人民法院應予受理。

【理解注釋】：

1、 司法解釋明確單位、家庭等集體旅游合同中的任何一位游客，均可以自己的名義起訴，因此，此種情況的投訴也應當依法受理。

2、 本條的規定，充分引證了在以家庭等集體形式簽訂的旅游合同，雖然合同僅有一名代表人簽字，但該集體名單中的任何一人均視為旅游合同的當事人，合同對其均具有普遍法律約束力。

3、 人民法院在受訴時，如旅游集體提起以旅游經營者為被告的民事訴訟，人民法院作出的實體判決足以保護旅游集體每個組成人員的合法權益，該集體中的個體旅游者再提起訴訟的，人民法院應判決駁回訴訟請求。

第三條 【請求權的競合】

因旅游經營者方面的同一原因造成旅游者人身損害、財產損失，旅游者選擇要求旅游經營者承擔違約責任或者侵權責任的，人民法院應當根據當事人選擇的案由進行審理。

【理解注釋】

1、 由于旅游行程中，絕大部分的服務都是供應商提供的。因此，除旅行社自身的旅游汽車發生事故外，一般的旅游者傷害都是供應商侵權所致，由供應商依據《侵權責任法》承擔侵權責任，旅行社因沒有盡到安全保障義務而需承擔違約責任。

2、 這里出現了旅游者訴訟請求權的競合，《合同法》第122條規定，當違約和侵權訴求競合時，只能擇一而訴;法官應當行使釋明權，引導和協助當事人確定案由。

在我國對于審理旅游糾紛的問題并不由專用的章節來描述，更多的時候只是在一部分的內容中有所涉及，為了徹底解決這一現實問題，最高人民法院的審理旅游合同糾紛案件適用法律若干問題的規定就顯得尤為重要了。雖然在審理方面做出了具體的規定，但是消費者還是需要對合同進行仔細研讀之后再簽訂的。

旅游合同中的責任承擔

2020國辦印發《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》

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