一、城管來拆違章建筑是不是合法的

依據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，強(qiáng)制拆除違法建筑的時(shí)候，違法建筑所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除，所以城管是可以強(qiáng)拆的。

相關(guān)法律規(guī)定

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第六十七條　建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào);逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

二、違法建筑物的認(rèn)定

根據(jù)上文對(duì)違法建筑物概念的認(rèn)定，可以具體分析為以下幾個(gè)方面：

(1)行為對(duì)象的認(rèn)定，包括建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施。《辭?！分械南嚓P(guān)釋義,?“建筑物”一般指主要供人們進(jìn)行生產(chǎn)、生活或其他活動(dòng)水池、堤壩、囤倉(cāng)等;“設(shè)施”則與設(shè)備同義，指生產(chǎn)或生活上所需要的各種器械用品。因此，從詞義本身來考察，建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施三者的概念的人工建造物,?比如民用建筑、工業(yè)建筑、農(nóng)業(yè)建筑和園林建筑等;“構(gòu)筑物”是指人們一般不直接在內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)和生活活動(dòng)的人工建造物,?比如水塔、煙囪、應(yīng)當(dāng)是互不包含，各有所指?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》改變了《城市規(guī)劃法》三個(gè)詞語的限定，而列舉為：建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)?！冻鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》則依然將此三項(xiàng)詞語并列使用，因此“設(shè)施”可以作為道路、管線和其他工程建設(shè)的統(tǒng)稱，對(duì)這些詞語的區(qū)分也是有法可依的。

(2)行為事實(shí)的認(rèn)定，包括新建、改建和擴(kuò)建。

A、新建，是指新建造建筑。違法搭建中的新建行為主要可以分兩大類：第一，違反土地管理規(guī)范,?未經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，在違法占地情況下進(jìn)行的擅自搭建行為。包括,?農(nóng)村中占用耕地、占用自留地等情形。第二，違反規(guī)劃管理規(guī)范，未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，在沒有一書兩證的情況下進(jìn)行的擅自搭建行為。包括，違反一書兩證的記載，超標(biāo)準(zhǔn)或者更改設(shè)計(jì)方案進(jìn)行的建設(shè)行為，具體體現(xiàn)為增加建筑物的容積率等。

B、擴(kuò)建，是指在原有建筑的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)工程，增加原有建筑的占有空間。通常表現(xiàn)為增加了建筑的占地面積或者高度。理解違法搭建中的擴(kuò)建行為需要注意以下兩點(diǎn)：第一，必須是在原有建筑的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)工程,?包括在原建筑的上方及側(cè)方，但必須緊緊依附于原建筑。如在原建筑旁邊另行建設(shè)，雖以過廊與原建筑物連接，應(yīng)視為新建，不屬于擴(kuò)建。第二，必須增加了原建筑的占地面積或者高度，即建筑物或者構(gòu)筑物的占有空間增大，如樓房加層、增加裙房等。如果僅僅通過建筑內(nèi)部改建，增加了原建筑的建筑面積或者實(shí)用面積，不屬于擴(kuò)建,?應(yīng)當(dāng)是改建。

C、改建，是指將原建筑之一部分拆除，于原建筑范圍內(nèi)改造，不增加建筑的占地面積或者高度。理解違法搭建中的改建行為需要注意以下兩點(diǎn)：第一，改建只改變?cè)ㄖ慕Y(jié)構(gòu)，并不對(duì)外擴(kuò)展。如房屋加固、房屋內(nèi)部分層、改變墻柱、墻體和原有結(jié)構(gòu)等行為均屬于改建。第二，改建可能會(huì)引起建筑面積或者實(shí)用面積的增加，比如封陽臺(tái)。但是，由于該行為并沒有在高度和水平方向上擴(kuò)展原建筑的占用空間，因此，不屬于擴(kuò)建行為。第三，將原有建筑部分拆后重建，就算超過原有面積，不認(rèn)定其為擴(kuò)建，應(yīng)為改建。因此，在上述三種類型上，可以很容易的理解實(shí)踐中常見的破墻開店、居改非和群租等都屬于違法建筑。

(3)行為違法性的認(rèn)定，包括違法行政法律規(guī)范、民事法律規(guī)范、業(yè)主公約等管理規(guī)約。

A、違反行政法律規(guī)范。目前行政法律規(guī)范方面認(rèn)定違法搭建違法性的依據(jù)很多,?分散在不同的法律、法規(guī)、規(guī)章之中。不同的部門分別從不同角度對(duì)違法性進(jìn)行認(rèn)定,?所采用的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。有的以是否違反禁止性規(guī)定,?作為認(rèn)定違法性的標(biāo)準(zhǔn),比如《公路法》、《鐵路法》、《民用航空器法》;?有的以是否違反具體標(biāo)準(zhǔn),作為認(rèn)定違法性的標(biāo)準(zhǔn),比如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》;有的以是否經(jīng)過行政管理部門許可,作為認(rèn)定違法性的標(biāo)準(zhǔn)，比如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《水法》。?實(shí)踐中,有關(guān)行政管理部門也正是依據(jù)各自的法律依據(jù),?不同的界定標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定違法搭建的違法性。

B、違反民事法律規(guī)范。民事法律規(guī)范中并沒有直接出現(xiàn)違法搭建這樣的概念,?但是,?根據(jù)《民法通則》中有關(guān)相鄰關(guān)系的條文,可以認(rèn)為,?只要搭建行為侵犯到相鄰方的合法權(quán)益,?就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該行為具有違法性。

C、違反業(yè)主公約等管理規(guī)約?！侗本┦形飿I(yè)管理辦法》第十一條第六項(xiàng)對(duì)申請(qǐng)改建、重建建筑物及附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意;同時(shí)該條第一項(xiàng)規(guī)定了業(yè)主大會(huì)的權(quán)力：制定或者修改管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則。因此,?小區(qū)業(yè)主為保證小區(qū)外貌的和諧統(tǒng)一、整體物業(yè)的環(huán)境,可以在業(yè)主公約等自治管理規(guī)約中,?共同約定其他禁止搭建的情形根據(jù)《物權(quán)法》第八十三條第一款的規(guī)定：業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約。可見,從法律上也承認(rèn)業(yè)主公約對(duì)全體業(yè)主的約束力。

以上知識(shí)就是小編對(duì)“城管來拆違章建筑是不是合法的”問題進(jìn)行的解答，依據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，強(qiáng)制拆除違法建筑的時(shí)候，違法建筑所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除，所以城管是可以強(qiáng)拆的。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。