發布部門:最高人民法院發布文號:為了保障人民民主，加強社會主義法制，貫徹、落實中央＜１９７８＞３２號文件的精神，進一步搞好民事審判工作，提高辦案質量，為實現新時期總任務做出貢獻，根憲法、人民法院組織法的有關規定和審判實踐經驗，特制定本規定，在民事訴訟法公布之前試行。一、案件受理１．收案凡有明確的原告、被告和具體的訴訟要求，應由人民法院調查處理的民事糾紛，均應立案處理。人民法院不得把基層組織、有關單位的調解和介紹信作為受理案件的必要條件。凡立案處理，應有當事人的起訴書或口訴筆錄。對簡易糾紛和一般信、訪可不予立案，但處理后要登記備查。當事人委托他人代理進行訴訟的，應向人民法院出具委托書。如系口頭委托的，應當記明筆錄，由當事人簽名或蓋章。當事人是未成年人、精神病患者，或因生理缺陷不能親自進行訴訟的，應由其父母、子女、配偶、其他監護人或由法院指定的人代理進行訴訟。２．案件管轄民事案件一般由被告人常住戶口所在地的人民法院受理。非軍人一方向軍人提出離婚，或工作地址經常變動人員的配偶提出離婚的案件，由原告人戶口所在地的人民法院受理。勞改犯、留場（廠）就業人員、勞教人員或自流人員的配偶提出離婚的案件，也由原告人戶口所在地的人民法院受理。兩地法院對案件受理的意見不一致時，可協商解決，或由它們的上級人民法院指定。下級人民法院對其受理的案件，認為案情重大或有其他特殊理由應由上級人民法院審判的，可請求移送。各級人民法院受理第一審民事案件的范圍，暫作如下規定：（１）基層人民法院受理：自訴的案件；經基層組織或有關單位調解無效介紹來院的案件；外地人民法院移送應予受理的案件；上級人民法院和同級革命委員會交辦的案件。（２）中級人民法院受理：省、直轄市、自治區人民代表大會代表、政協委員、省范圍內的知名人士的案件；涉外的案件；在其轄區內，它認為應由自己直接受理的案件；上級人民法院和同級革命委員會或行政公署交辦的案件；（３）高級人民法院受理：全國人民代表大會代表、政協委員、全國范圍內的知名人士的案件；在其轄區內，它認為應由自己直接受理的案件；最高人民法院和同級革命委員會交辦的案件。（４）最高人民法院受理：國家法律、法令規定由它管轄的和它認為應由自己做第一審的案件；中央交辦的案件。人民檢察院提起訴訟的民事案件，由同級人民法院受理。二、審理前的準備工作人民法院受理案件后，應指定審判人員負責辦理。審理第一審案件，除簡單的和法律另有規定的案件外，由一名審判員和兩名人民陪審員組成合議庭進行。人民陪審員在執行職務期間與審判員有同等的權利。合議庭由審判員擔任審判長，院長或庭長參加審理時，自己擔任審判長。書記員擔任記錄。審理前，必須做好下列幾項工作：１．審查起訴手續是否完備。如：原告人未在起訴書或口訴筆錄上簽名蓋章的，應予補辦；所交的證物、附件的種類和件數與起訴書或口訴筆錄記載不相符的，應予補正，等等。２．將起訴書副本交給被告人，或將原告人所訴要求與理由告知被告人，限期提出答辯。無論被告人答辯與否，案件的審理仍需進行。３．告知當事人應有的訴訟權利。如：使用本民族語言文字進行訴訟的權利；就案件事實進行陳述和申辯的權利，當事人不能自行辯護的可以委托親屬、監護人或法律允許的其他人代為辯護；提供證人、證物的權利；委托他人代理進行訴訟的權利；請求審判人員和書記員回避的權利等。