環(huán)境污染責任保險是世界發(fā)達國家和發(fā)展中國家為了治理因為生產而導致的環(huán)境污染,強制高污染企業(yè)投保的責任保險。我國的環(huán)境污染責任保險是由我國保監(jiān)會和環(huán)保部聯(lián)合推出,是向發(fā)達國家借鑒的成果。那么,美國環(huán)境污染責任保險特點有哪些?下面就讓小編為大家整理一下相關的知識。
一、美國的環(huán)責險具有以下特點。
第一、完善的環(huán)境立法和自愿與強制相結合的保險制度。美國對于環(huán)境責任的嚴格規(guī)定和對環(huán)境污染的嚴厲處罰,促使企業(yè)會主動尋求風險轉移手段來降低經(jīng)營過程中的環(huán)境風險。20世紀60年代起,美國就針對有毒物資和廢棄物的處理企業(yè)推行強制環(huán)境污染責任保險。1976年的《資源保全與恢復法》授權國家環(huán)保署在其行政命令中,要求業(yè)主就日后對第三人的損害賠償責任和關閉估算費用等進行投保。美國規(guī)定工程的承包商、分包商和咨詢設計者都需要投保相應的環(huán)境污染責任保險,才能取得工程合同。美國法規(guī)還要求土地填埋設施的管理者、地面貯存和土地處理單位的管理者為非突發(fā)或非事故性事件(如滲漏和對地下水的漸進性污染)購買保險,已經(jīng)有45個州出臺了相應的危險廢物責任保險制度(別濤和樊新鴻,2007)。
第二、美國的保險人除了將故意的污染視為除外責任之外,還對環(huán)境保單的承保范圍做出了嚴格規(guī)定。例如,考慮到有害廢棄物處理費用昂貴且高度危險,將有害廢棄物的傾倒劃入保單除外責任,即由土地的現(xiàn)有所有人承擔責任。環(huán)境污染責任險保單一般也將被保險人自己所有或照管的財產因為環(huán)境破壞而遭受的損失作為除外責任。
第三、專業(yè)性的責任保險公司。美國于1982年成立了環(huán)責險聯(lián)合體———污染責任保險協(xié)會,1988年成立一家專門承保環(huán)境污染責任風險的保險公司。對于突發(fā)、意外的環(huán)境損害,由現(xiàn)有財產保險公司直接承保,或由政府出面引導保險公司建立共保聯(lián)合體來承保。由于漸發(fā)的環(huán)境破壞責任風險的可能非常大,一般財產保險公司對其承保并不熱心,因而成立了專門的政策性保險公司。第四,環(huán)境污染的連帶責任。美國實施環(huán)境污染的連帶責任,即,當環(huán)境污染責任不能在多個致害主體之間分攤時,或一些致害主體倒閉破產時,受害方可以向任何一個致害方要求其承擔全部責任。這被稱為“深口袋”原則,即,確保有最有支付能力的一方負擔最后的責任。第五,環(huán)境污染損害賠償基金制度。美國建立了專門基金用于降低承保機構的風險,該基金由兩部分組成:有害物質反應基金和關閉責任基金。前者用于環(huán)境污染治理和環(huán)境功能生態(tài)的恢復;后者用于及時清除從船舶或者任何岸上的或近海岸的設施排入環(huán)境的有害物質,以及支付有害物質的排放造成財產和自然環(huán)境的損害所需要的清掃費用和補償要求。
二、美國環(huán)責險的概念
環(huán)境污染是在綜合責任險保單下承保的。環(huán)境破壞訴訟的猛增、立法對環(huán)境保護力度的加強及嚴格責任的執(zhí)行,造成了巨額的環(huán)境賠償費用。1973年起,保險人的公眾責任保單相繼把故意造成的環(huán)境破壞以及漸進性破壞所引起的環(huán)境責任排除于保險責任范圍。即使如此,急劇上升的承保成本以及強大的環(huán)境壓力下的法院判決,令保險人經(jīng)營困難(Flanigan,2002)。為了遏制日益嚴重的環(huán)境破壞,美國政府加強了環(huán)境保護力度,在《清潔大氣法》(1970)、《清潔水法》(1972)、《環(huán)境應對、賠償和責任綜合法》(1980)等相關法律法規(guī)中,采取了排污收費原則和針對財產所有者的嚴格責任制度。
綜上所述,發(fā)達國家的環(huán)境污染責任保險都是在法律出臺和有法可依的情況下頒布實施,環(huán)境污染責任險是一種強制保險,這是一種強有力的監(jiān)督措施,使得高排污企業(yè)有效降低污染源的排放從而達標。美國環(huán)境污染責任保險特點主要是立法和投保人之間達成的協(xié)議,并且由保險公司擔保運作。
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