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寧波
全國首起公益訴訟如何調解結案
**廣寧縣聯合長匯金屬制品廠(下稱“長*廠”)為個人獨資企業,麥*鐘、麥*標分別為其實際承包人和法定代表人。2008至2013年1月期間,該廠違反國家規定,向北江的一級支流漫水河排放電鍍生產廢水。2012年12月18日,該廠被限令停產整業,但2012年12月24日該廠未經批準擅自恢復生產并繼續非法排放含有氰化物的廢水直至2013年1月17日,共計23天。北江下游一家自來水廠發現水源氰化物異常向環保部門舉報,2013年1月17日,廣寧縣環保局排查發現長*廠排污口與漫水河交匯處河段至其下游合坑橋處氰化物超標,最大超標195.3倍,確定長*廠為漫水河氰化物超標異常的污染源。受到行政處罰后,長*廠于2013年1月17日下午停產,并于2013年3月26日被注銷登記,麥*鐘、麥*標因污染環境罪被依法追究刑事責任。經廣寧縣環保局委托環境保護部華南環境科學研究所進行評估,此次污染事件造成的農業、工業及市政工業損失共計321900元。
肇慶市人民檢察院在履行職責中發現該案線索,審查發現麥*鐘、麥*標污染水資源造成的公益損失至今未獲得賠償。在依法履行訴前程序后,肇慶市人民檢察院于2016年1月18日向肇慶市中級人民法院提起民事公益訴訟,請求法院判令二被告連帶賠償環境污染經濟損失321900元及委托鑒定費80000元。法院立案后,肇慶市人民檢察院就審理程序與法院進行了深入溝通,詳細研判證據材料,做好了充分的庭審準備。在充分的事實根據和明確的法律依據面前,被告方自愿按照檢察機關的訴訟請求支付因環境污染造成的經濟損失401900元,并承擔案件訴訟費3664.25元。6月17日,肇慶市人民檢察院與被告簽訂了《調解協議》。一個月公告期滿后,肇慶市中級人民法院依法作出民事調解書予以確認。
本案中受到污染的漫水河是珠江流域第二大水系北江的一級支流,也是廣寧縣部分地區農作物的灌溉水體,該次污染事件影響范圍較大,對農產品、飲用水安全等公共利益造成損害,具有典型性,檢察機關對本案提起民事公益訴訟并開展普法教育工作,促使被告認識到自身污染行為的嚴重性主動承擔責任,節約了司法資源,對于抑制水資源污染行為起到了警示作用。
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