政府推行任何一項公共政策包括城市改造政策,必然涉及利益分配方式的變化和利益格局的調整。公共政策的合法性有兩個方面:一是法律的合法性,即政策過程必須符合法律規定;二是社會合法性,即推行的政策受到社會公眾的認同和接納,反之,就是社會合法性不足。對舊城改造政策來講,一方面,要確保舊城規劃問題的認定、該問題進入政府議程、對被選政策方案進行抉擇和執行等一系列環節符合法律規定,不違背現行法律;另一方面,要確保所推行的政策方案受到社會公眾的認同和接納。
公眾的認同和接納在政策推行的過程中即為合法性成立的關鍵部分。因此,公共利益也就成為舊城改造政策合法性的基礎,公共利益也就成為思考舊城改造政策的優先。
在歷史和文化均可能破壞,民眾生活和秩序都會被改變的情況下,舊城改造需要怎么改?如何保護?如何解決民意?廣州市政府應當合理處理。合法性政策的推行,必然會得到民眾的認同。反之,廣州市舊城改造,應當慎行!
時刻考慮公共利益、關心民意、民生,是政府賴以的基石。
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