《商丘市城市總體規(guī)劃(2015—2030)綱要》

一、編制目的

隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的出臺(tái)，“中部崛起”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，鄭-徐、商合杭兩大高鐵的建設(shè)，商丘面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇，更加有效地指導(dǎo)城市發(fā)展建設(shè)，經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)，特編制《商丘市城市總體規(guī)劃(2015-2030)》。

二、規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2015-2030年。其中：近期為2015-2020年;遠(yuǎn)期為2021-2030年。

三、城市規(guī)劃區(qū)

商丘市城市規(guī)劃區(qū)包括商丘市梁園區(qū)，睢陽(yáng)區(qū)，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，虞城縣縣城及利民、稍崗、李老家、鄭集、大侯、劉店、谷熟、芒種橋、店集、沙集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及寧陵縣孔集鄉(xiāng)、趙村鄉(xiāng)、喬樓鄉(xiāng)，總面積約2690平方公里。

四、規(guī)劃范圍與空間層次

市域范圍：即商丘行政區(qū)劃范圍，包括梁園區(qū)、睢陽(yáng)區(qū)、永城市、虞城縣、寧陵縣、夏邑縣、柘城縣、民權(quán)縣和睢縣，總面積10704平方公里。

中心城區(qū)范圍：北部與西部以商周高速公路為界，南部以連霍高速公路和睢陽(yáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)南側(cè)的引黃渠為界，東部以濟(jì)廣高速公路為界，面積約355平方公里。

五、城市性質(zhì)

國(guó)家歷史文化名城，全國(guó)重要交通樞紐，豫魯蘇皖接合部區(qū)域性中心城市。

六、城市職能

河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地;

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的旅游目的地;

區(qū)域性商貿(mào)物流中心;

生態(tài)宜居城市。

七、中心城區(qū)人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模

規(guī)劃至2030年，商丘中心城區(qū)人口規(guī)模為230萬(wàn)人，建設(shè)用地規(guī)模為248平方公里。

八、市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

1.市域人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平

規(guī)劃市域常住人口2030年達(dá)到950萬(wàn)人，市域城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%。

2.市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)為“一主、一副、一帶、三軸、多節(jié)點(diǎn)”。

“一主”為商虞一體化核心區(qū)，包括商丘市中心城區(qū)和虞城縣城，通過(guò)交通和基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)促進(jìn)空間對(duì)接、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、設(shè)施共建、信息共享，遠(yuǎn)期形成一體化發(fā)展新格局，共同成為帶動(dòng)商丘市域發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。

“一副”為永城市域副中心，形成以能源、有色金屬精深加工為主導(dǎo)的重要的現(xiàn)代化工礦城市;發(fā)揮其在豫魯蘇皖四省交界地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)市域副中心。

“一帶”為連霍發(fā)展帶，指隴海鐵路、鄭-徐高鐵和連霍高速公路沿線的城鎮(zhèn)密集帶，聯(lián)結(jié)商虞一體化核心區(qū)和民權(quán)、睢縣、寧陵、夏邑等縣域中心，是商丘市域城鎮(zhèn)空間組織的主要骨架。

“三軸”分別為京九發(fā)展軸、商周發(fā)展軸和西南發(fā)展軸，京九發(fā)展軸和商周發(fā)展軸既是市域南北向發(fā)展的重要軸線也是商丘聯(lián)系菏澤、亳州、周口等周邊城市的主要通道;西南發(fā)展軸為商丘市域南部聯(lián)系民權(quán)、睢縣、柘城和永城的一條環(huán)狀發(fā)展軸線。

“多節(jié)點(diǎn)”包括民權(quán)、柘城、睢縣、寧陵、夏邑等5個(gè)縣城及28個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，形成帶動(dòng)區(qū)縣城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

3.城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡化發(fā)展

按照區(qū)域中心城市、縣域中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)4個(gè)層次，構(gòu)建覆蓋全市的社會(huì)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。合理確定城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，至規(guī)劃期末，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和河南省的相關(guān)要求。

九、中心城區(qū)規(guī)劃

1.城市發(fā)展方向

中心城區(qū)發(fā)展方向?yàn)椤皷|拓、西延、北控、南優(yōu)”。

2.城市空間布局結(jié)構(gòu)

形成“三心引領(lǐng)、多軸聯(lián)動(dòng)、綠廊楔入、片區(qū)融合”的城市空間布局結(jié)構(gòu)。

“三心引領(lǐng)”即依托商丘火車站商貿(mào)區(qū)的改造提升，商丘古城歷史文化展示區(qū)的保護(hù)和優(yōu)化，商務(wù)中心區(qū)綜合服務(wù)功能的集聚，形成引領(lǐng)城市發(fā)展的三大綜合服務(wù)中心。

“多軸聯(lián)動(dòng)”即依托神火大道和南京路形成聯(lián)系各城市功能片區(qū)的城市聯(lián)系主軸線;依托凱旋路、宋城路和包河沿線布置服務(wù)功能，形成三條聯(lián)系三大綜合服務(wù)中心的服務(wù)集聚軸線。

“綠廊楔入”即隴海鐵路綠化廊道、京九鐵路綠化廊道、商周大運(yùn)河綠化廊道、蔡河綠化廊道、包河綠化廊道、南京西路綠化廊道。

“片區(qū)融合”即將城市劃分為八大特色功能片區(qū)融合發(fā)展，分別為老城發(fā)展區(qū)、古城文化區(qū)、核心發(fā)展區(qū)、道北發(fā)展區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、梁園產(chǎn)業(yè)區(qū)、睢陽(yáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)和物流集聚區(qū)。

3.片區(qū)規(guī)劃

(1)老城發(fā)展區(qū)

位于中心城區(qū)北部，定位為區(qū)域型門戶樞紐、現(xiàn)代商貿(mào)集聚發(fā)展的重要平臺(tái)。

(2)核心發(fā)展區(qū)

位于中心城區(qū)中部。定位為面向區(qū)域的城市形象展示區(qū)，集商務(wù)辦公、商貿(mào)會(huì)展、文化休閑三大功能為一體的綜合性區(qū)域服務(wù)中心。圍繞日月湖，形成集行政辦公、文化、休閑、商務(wù)辦公為一體的綜合服務(wù)中心。

(3)古城文化區(qū)

位于中心城區(qū)西南部。定位為以商丘歷史文化展示為核心，以歷史城區(qū)保護(hù)為基礎(chǔ)，發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)。

(4)道北發(fā)展區(qū)

位于中心城區(qū)北部，隴海鐵路以北。通過(guò)對(duì)區(qū)域性交通集散、特色商業(yè)街區(qū)、現(xiàn)代化商貿(mào)活動(dòng)、生態(tài)休閑等功能的集聚，定位為交通樞紐、生態(tài)文化休閑區(qū)、生態(tài)居住示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

(5)梁園產(chǎn)業(yè)區(qū)

位于中心城區(qū)西部。依托梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和食品工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、體育用品制造等健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為科技發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城區(qū)。

(6)高新產(chǎn)業(yè)區(qū)

位于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)南部。定位為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支點(diǎn)、國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、商丘市改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和新增長(zhǎng)極、豫魯蘇皖接合部區(qū)域服務(wù)核心。

(7)物流集聚區(qū)

位于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)北部。定位為以現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)，集綜合保稅、區(qū)域分撥中心、物流延伸配套為一體的現(xiàn)代化區(qū)域性綜合物流集聚區(qū)。

(8)睢陽(yáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)

位于中心城區(qū)南部。以發(fā)展紡織服裝、機(jī)械制造、新型建材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極孵化少污染、高科技、高附加值的現(xiàn)代化企業(yè)。

4.公共管理與公共服務(wù)設(shè)施布局原則

規(guī)劃建設(shè)市級(jí)中心、片區(qū)中心、社區(qū)中心三級(jí)公共服務(wù)中心體系。

建設(shè)三個(gè)大市級(jí)中心：依托商丘火車站及周邊地區(qū)形成老城綜合服務(wù)中心，依托商丘古城形成歷史文化展示的古城文化中心，依托日月湖畔現(xiàn)代化商務(wù)、金融、總部等設(shè)施的集聚，形成服務(wù)區(qū)域的商務(wù)中心區(qū)綜合服務(wù)中心。

5.綜合交通規(guī)劃

構(gòu)建高速公路環(huán)線、國(guó)省道干線公路環(huán)線兩大疏解環(huán)路，引導(dǎo)疏解城市對(duì)外、過(guò)境交通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交通分離。

依托商丘高鐵站樞紐、商丘機(jī)場(chǎng)等重大區(qū)域性交通設(shè)施，建設(shè)商丘區(qū)域交通樞紐，提升在國(guó)家、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)體系的地位。

規(guī)劃中心城區(qū)道路體系包括城市快速路、主干路、次干路和支路。規(guī)劃形成“一環(huán)、四橫、三縱”的快速路結(jié)構(gòu)。規(guī)劃由3條城市軌道交通與公交快線網(wǎng)絡(luò)形成引領(lǐng)城市發(fā)展的公交干線骨架。

6.綠地系統(tǒng)規(guī)劃

商丘中心城區(qū)規(guī)劃綠地3480.39公頃，占城市建設(shè)用地的14.01%，人均15.13平方米。商丘中心城區(qū)規(guī)劃綠地系統(tǒng)布局為“兩區(qū)、五廊、九帶、多園”。

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