眾所周知，房屋拆遷的補償方式主要包括產(chǎn)權(quán)置換、貨幣補償以及二者相結(jié)合這幾種方式。而在選擇產(chǎn)權(quán)置換這種補償方式的時候，我們經(jīng)常會提到“拆一還一”的原則，于是，許多細心的被拆遷戶就會問道：拆遷還房，公攤面積怎么算?這個問題可大可小，如果原來被拆遷的房屋是高層建筑，本身就有較大的公攤面積，與回遷房的公攤面積差不多，那么問題比較小;但是，如果原來是平房住宅，拆遷后給安置到高層住宅，這其中的公攤面積可“噌”的一下就上去了，這中間的面積算下來可還不少。實際上，我們在媒體報道中也曾見過這樣的實例——不少被拆遷戶反映道，回遷房都是高層，公攤面積大，導(dǎo)致拆遷后居住面積不僅沒有改善，甚至還可能降低。

針對這個問題，目前我們國家的法律法規(guī)并沒有詳細規(guī)定到公攤這個程度上，不過，大家可以看一看《中華人民共和國物權(quán)法》第四十二條，該條第三款規(guī)定“征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”這里所提到的“保障被征收人的居住條件”，我們理解為不能因為征收拆遷而導(dǎo)致被拆遷戶的居住條件降低，也由此引申出最低“拆一還一”的原則;當(dāng)然，基于保障居住條件的立法精神，所謂“拆一還一”應(yīng)當(dāng)指的是實用面積，如果僅僅是建筑面積不變，但公攤面積增加了，那么實用面積也必然降低，被拆遷戶的居住條件也就得不到保障。

針對這一問題，不少地方政府也作出了相應(yīng)的規(guī)定，今天拆遷律師就為大家盤點一下各地關(guān)于拆遷中公攤面積的部分規(guī)定，以供參考。

1、山東省

《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》

第二十一條第一款第(四)項：補償房屋的公攤面積單獨計入應(yīng)補償面積。

第二十三條征收住宅房屋實行貨幣補償?shù)模员緱l例第二十一條規(guī)定計算的應(yīng)補償面積，按照征收區(qū)域新建商品住房市場價格結(jié)算貨幣補償金。其中，第二十一條第一款第四項的補償房屋公攤面積，按照該款第一項至第三項的應(yīng)補償面積之和乘以公攤面積比例計算。

前款規(guī)定的公攤面積比例，在本市市區(qū)范圍內(nèi)，征收區(qū)域用于住宅房屋建設(shè)的，按照該住宅房屋建設(shè)項目的平均公攤面積比例計算;征收區(qū)域用于其他工程建設(shè)的，按照百分之二十三計算。縣級市的公攤面積比例，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地實際確定，報市人民政府備案。

本條所稱公攤面積比例，是指建筑物公用建筑面積占建筑物總建筑面積的比例。

2、陜西省

《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》

第二十七條第五款：公攤面積部分均不結(jié)算房價款。

3、新疆維吾爾自治區(qū)

《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》

第二十條第二款：被征收房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價，并按照被征收房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的轉(zhuǎn)移登記。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的公攤面積大于被征收房屋公攤面積的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予被征收人因增加公攤面積而減少使用面積的損失補償。

4、湖北省

《武漢市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》

第四十一條被征收住宅房屋建筑面積公攤系數(shù)低于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積公攤系數(shù)的，應(yīng)當(dāng)對被征收人或公有房屋承租人增加建筑面積補助。建筑面積補助原則上不超過被征收房屋建筑面積的10%。9層及以下的被征收房屋調(diào)換為18層及以上建筑的，建筑面積補助原則上不超過被征收房屋建筑面積的12%。

建筑面積補助的具體標準由各區(qū)人民政府根據(jù)項目實際情況確定。

5、河北省

《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》

第三十條第二款：房屋征收部門應(yīng)根據(jù)被征收房屋的具體情況給予公攤補助。公攤補助由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)依據(jù)公攤基準補助系數(shù)結(jié)合被征收房屋評估確定。

6、安徽省

《合肥市國有土地上房屋征收與補償辦法》

第二十一條第一款：征收住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實際公攤系數(shù)計算產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積。

《安慶市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》

第二十條第一款：征收住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實際公攤系數(shù)計算產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積。

7、浙江省

《寧波市國有土地上房屋征收補償、補助、獎勵規(guī)定》

二、房屋征收補助

(四)住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換公攤面積補助

產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋為高層建筑的，在向最接近產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋建筑面積的套型上靠前給予公攤面積補助：每單元設(shè)置一部電梯的，補助建筑面積3平方米;每單元設(shè)置二部及以上電梯的，補助建筑面積10平方米。補助面積部分不支付房款。

8、福建省

《福州市倉山區(qū)東部新城農(nóng)村集體土地房屋征收補償安置實施細則(試行)》

十三、征收非農(nóng)經(jīng)合成員在農(nóng)村集體土地上產(chǎn)權(quán)房屋，給予被征收房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積10%的公攤補償(安置房為七層以下多層房屋的除外)，但每戶最多不超過10平方米。

9、甘肅省

《蘭州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》

第三十五條征收住宅房屋實行同類地段產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋建筑面積與所調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積相等部分不結(jié)算差價，所對應(yīng)的公攤面積不予結(jié)算費用。超過后的建筑面積，可分檔次由被征收人以優(yōu)惠價格購買，調(diào)換后的房屋產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。具體優(yōu)惠價格在征收補償方案中作出規(guī)定。

征收非住宅房屋實行同類地段產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積應(yīng)不小于被征收房屋套內(nèi)建筑面積，套內(nèi)建筑面積相等部分，按評估差價結(jié)算，所對應(yīng)的公攤面積不予結(jié)算費用。

10、四川省

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進中心城區(qū)舊城改造規(guī)范房屋征收與補償行為的通知》

四、嚴格補償標準

(一)房屋補償費。實行貨幣補償?shù)模凑崭脑旆秶鷥?nèi)房屋評估單價乘以房屋建筑面積確定;實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，綜合平衡改造范圍內(nèi)房屋的建筑面積和市場評估價值對房屋所有權(quán)人進行安置。

對住宅實施改造，房屋所有權(quán)人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，改造范圍內(nèi)房屋和安置房屋按套內(nèi)建筑面積和公攤面積分別調(diào)換，根據(jù)評估價結(jié)算套內(nèi)建筑面積差價，實施單位免收公攤面積補差款。房屋所有權(quán)人一次性付清差價款的，優(yōu)惠30%。

《廣元市中心城區(qū)城市棚戶區(qū)改造土地及房屋征收補償安置暫行辦法》

第二十九條產(chǎn)權(quán)調(diào)換還房在被征收房屋套內(nèi)面積不減少的前提下，按照以下原則進行：

(一)房屋征收部門提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住房為多層的，按照被征收房屋建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積1：1的比例還房。

(二)房屋征收部門提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住房為高層的，鑒于公攤面積增大，按照被征收房屋建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換高層房屋建筑面積1：1.2的比例還房。

(五)按照本條第(一)、(二)項還住房的，還房公攤面積比例超過15%的部分由政府承擔(dān)，計入還房產(chǎn)權(quán)面積。后期費用由被征收人自行承擔(dān)。

《內(nèi)江市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償實施辦法(試行)》

第三十五條征收住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房屋總建筑面積不能少于50平方米。被征收房屋和安置房屋按套內(nèi)建筑面積和公攤面積分別調(diào)換，根據(jù)評估價結(jié)算套內(nèi)建筑面積差價，房屋征收部門免收公攤面積補差款。

被征收房屋和安置房屋的套內(nèi)建筑面積和公攤面積以房屋所有權(quán)證記載為準。房屋所有權(quán)證未分別記載套內(nèi)建筑面積和公攤面積的，以房屋所有權(quán)登記部門核定的面積為準。

《瀘州市人民政府關(guān)于國有土地上房屋征收與補償有關(guān)政策的通知》

七、其他補助

(三)公攤面積的補助

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，被征收房屋為磚木結(jié)構(gòu)、木單結(jié)構(gòu)的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋以套內(nèi)面積結(jié)算，免收產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋公攤面積補差款;被征收房屋為磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋以建筑面積結(jié)算，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋公攤面積超過建筑面積7%的部分，由政府補助。

《瀘州市征地補償安置辦法(試行)》

第二十條第二款：申請安置房安置的戶，每戶安置房面積超過應(yīng)享受面積10平方米以內(nèi)的，按片區(qū)還房綜合成本價補差，超過應(yīng)享受面積10平方米以上的部分，按片區(qū)還房指導(dǎo)價補差。申請高層安置的，每戶公攤面積超過應(yīng)享受面積的7%部分由政府承擔(dān)，并給予每人一次性物業(yè)管理費等補助5000元。

11、重慶市

《重慶市國有土地上房屋征收與補償辦法(暫行)》

第二十五條被征收住宅建筑面積公攤系數(shù)低于或等于15%的，按15%的公攤系數(shù)計算應(yīng)補償?shù)淖≌ㄖ娣e，被征收住房建筑面積公攤系數(shù)高于15%的，按實際面積計算房屋補償。

12、內(nèi)蒙古自治區(qū)

《包頭市國有土地上房屋征收與補償辦法》

第二十四條第二款：被征收房屋為平房住宅、簡易樓房、非成套獨用居住房屋、多層住宅，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為高層住宅的，在“征一還一”的基礎(chǔ)上，按照滿足被征收房屋原有套內(nèi)面積使用功能的原則補助公攤面積。補助的公攤面積最高不超過被征收房屋計算面積的10%。具體補助標準由作出房屋征收決定的人民政府確定。

13、廣西壯族自治區(qū)

《南寧市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》

第二十九條第二款：對被征收房屋的公攤面積按照1：1調(diào)換，安置房屋公攤面積與被征收房屋公攤面積差額部分不結(jié)算差價。

《南寧市人民政府關(guān)于加強拆遷安置房建設(shè)管理工作的實施意見》

第(二十七)條第二款：拆遷安置房公攤面積與被征收房屋公攤面積差額部分不結(jié)算差價。

《欽州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》

第三十條征收住宅房屋時選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋，按照套內(nèi)面積1∶1.3調(diào)換。安置房屋套內(nèi)面積超出被征收房屋套內(nèi)面積的部分應(yīng)結(jié)算差價，超出的面積在10平方米以內(nèi)(含10平方米)的部分，按照征收決定公布時本市上一年度保障性住房建設(shè)成本價結(jié)算差價;超出的面積在10平方米以上的部分，按照交房時房產(chǎn)部門提供的同地段類似商品房平均價格結(jié)算差價。

對被征收房屋的公攤面積按照1∶1調(diào)換。安置房屋公攤面積小于被征收房屋公攤面積的，結(jié)算差價;安置房屋公攤面積大于被征收房屋公攤面積，給予其免收差價獎勵。

安置房屋套內(nèi)面積不足被征收房屋套內(nèi)面積的，不足部分按照被征收房屋價值標準或安置房屋銷售價格，按就高原則給予被征收人貨幣補償。

14、江蘇省

《泰安市人民政府關(guān)于實施城市片區(qū)開發(fā)建設(shè)的意見》

安置房為小高層、高層的，電梯及由電梯增加的走廊公攤面積不計入回遷安置面積。

15、遼寧省

《鐵嶺市國有土地上房屋征收與補償辦法》

第二十四條之(三)征收有照商業(yè)門市平房：

1.原地(就近)安置樓房，被征收人應(yīng)支付安置面積(原房屋面積加上所對應(yīng)的增加公攤面積)評估價格與原房評估價格差價50%的價款。可就近上靠增加面積，檔次內(nèi)增加面積部分按優(yōu)惠價格(安置房評估價下浮20%)結(jié)算，檔次外增加面積部分按安置房的評估價結(jié)算;

2.異地安置樓房，在前目基礎(chǔ)上原房屋面積加上所對應(yīng)的增加公攤面積部分按照征收地塊與安置地塊類似商業(yè)門市評估價格互找差價。

16、河南省

《洛陽市人民政府關(guān)于國有土地上房屋征收與補償?shù)囊庖姟?/p>

附件1洛陽市國有土地上房屋征收補償標準

一、對被征收房屋的補償

1.實行貨幣補償?shù)模凑毡徽魇辗课莸氖袌鲈u估價計算。

2.實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，做出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋進行調(diào)換。

在進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，被征收房屋和安置房屋按套內(nèi)建筑面積及公攤面積分別進行調(diào)換。套內(nèi)建筑面積調(diào)換時，被征收房屋價格和安置房屋價格均按市場評估價計算，雙方結(jié)清差價。

公攤面積調(diào)換時，免收套內(nèi)建筑面積相對應(yīng)的公攤面積的價差款。

被征收人選擇的安置房在2套(含2套)以上的，實行高低搭配進行安置。

17、吉林省

《遼源市國有土地上房屋征收與補償辦法》

第二十五條第四款：選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換高層住宅樓：公攤面積中的電梯間面積，計算產(chǎn)權(quán)無償贈送給被征收人。”

作者：蔡*儀

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王*峰律師，**京平律師事務(wù)所合伙人、資深律師，專業(yè)從事行政訴訟和征地拆遷維權(quán)代理。