湖州市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法

湖政發(fā)〔2013〕6號(hào)

第一章總則

第一條為規(guī)范市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估辦法》)和《浙江省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的若干意見》(浙政發(fā)〔2011〕57號(hào))等規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條為了公共利益的需要，在市區(qū)范圍內(nèi)征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人房屋的，適用本辦法。

第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條市政府直接負(fù)責(zé)月河、朝陽(yáng)、愛(ài)山、飛英、龍泉、環(huán)渚、道場(chǎng)和八里店八個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作;市區(qū)范圍內(nèi)投資規(guī)模大或跨區(qū)的建設(shè)活動(dòng)涉及房屋征收的，房屋征收決定可由市政府作出。

吳興區(qū)、南潯區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)除第一款規(guī)定外各自行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

湖州開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)范圍內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)具體實(shí)施工作由吳興區(qū)政府委托各區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，但征收與補(bǔ)償決定由吳興區(qū)政府作出。

第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本市房屋征收部門，下設(shè)的房屋征收與補(bǔ)償管理工作機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施市區(qū)范圍內(nèi)由市政府作出房屋征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)各區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督管理。

湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、太湖度假區(qū)管委會(huì)和區(qū)政府確定的部門(以下也稱房屋征收部門)，具體組織實(shí)施各自區(qū)域范圍內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

第六條房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際工作的需要，落實(shí)房屋征收部門及實(shí)施單位人員，所需工作經(jīng)費(fèi)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，列入部門預(yù)算。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

社會(huì)組織和個(gè)人接受委托提供房屋征收相關(guān)技術(shù)與勞務(wù)服務(wù)的，按合同約定收取技術(shù)、勞務(wù)服務(wù)費(fèi)用。

第七條市政府成立市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市房屋征收領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)在市政府直接作出征收決定的房屋征收活動(dòng)中代表市政府協(xié)調(diào)、督促各區(qū)政府和有關(guān)部門依法履行房屋征收與補(bǔ)償工作職責(zé)，指導(dǎo)處理房屋征收與補(bǔ)償工作中的疑難問(wèn)題，保障被征收人的合法權(quán)益。

各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定互相配合，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

第八條任何組織和個(gè)人對(duì)違反《條例》和本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府部門和有關(guān)單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章征收管理

第九條為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，符合《條例》第八條規(guī)定情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)政府作出征收決定。

第十條依照本辦法第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第十一條確需征收房屋的，建設(shè)活動(dòng)主體應(yīng)當(dāng)在每年11月10日前，根據(jù)本辦法第四條規(guī)定區(qū)域和情形向房屋征收部門提出列入下一年度房屋征收計(jì)劃的申請(qǐng)。

房屋征收部門會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門編制房屋征收年度計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

第十二條市、區(qū)政府作出房屋征收決定前，有關(guān)部門應(yīng)完成下列工作：

(一)審查確認(rèn)建設(shè)活動(dòng)符合本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃;

(二)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況調(diào)查已完成;

(三)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑已經(jīng)調(diào)查和處理;

(四)征收范圍內(nèi)符合住房保障條件和特殊生活困難家庭已認(rèn)定;

(五)征收范圍內(nèi)國(guó)有土地使用情況調(diào)查復(fù)核確認(rèn)工作已完成;

(六)完成征收活動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，且評(píng)估結(jié)論為可以實(shí)施房屋征收;

(七)征收與補(bǔ)償費(fèi)用已足額到位、專戶存儲(chǔ)，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋已落實(shí);

(八)征收補(bǔ)償方案已依法制定。

第十三條符合本辦法第十二條第(一)項(xiàng)要求的建設(shè)活動(dòng)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入基本建設(shè)程序的，建設(shè)活動(dòng)主體應(yīng)憑符合相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的證明材料和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖，向房屋征收部門提出征收房屋的申請(qǐng)。

房屋征收部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)向發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門核查建設(shè)活動(dòng)是否符合相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃，有關(guān)核查部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù);經(jīng)向有關(guān)核查部門核實(shí)確認(rèn)建設(shè)活動(dòng)符合有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的，房屋征收部門向市房屋征收領(lǐng)導(dǎo)小組或區(qū)政府提出適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施本辦法第十二條第(二)至(八)項(xiàng)工作的建議安排;市房屋征收領(lǐng)導(dǎo)小組或區(qū)政府部署有關(guān)部門按要求完成相應(yīng)工作。

第十四條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查，同時(shí)向被征收人發(fā)放和回收征收活動(dòng)民意調(diào)查表，并告知按合同法規(guī)定建立房屋租賃關(guān)系的當(dāng)事人依法處理租賃關(guān)系;國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)對(duì)征收范圍內(nèi)土地使用權(quán)情況進(jìn)行復(fù)核確認(rèn);有關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)征收范圍內(nèi)符合條件的住房保障對(duì)象和有特殊生活困難的家庭予以確認(rèn)。房屋所在地街道辦事處等基層組織應(yīng)予以協(xié)助;房屋所有人、承租人應(yīng)予以配合。

調(diào)查結(jié)果由房屋征收部門匯總后統(tǒng)一在征收范圍內(nèi)公布。當(dāng)事人對(duì)結(jié)果有異議的，可在公布之日起7日內(nèi)向房屋征收部門提出，房屋征收部門負(fù)責(zé)向有關(guān)部門辦理復(fù)核后，予以答復(fù)。

第十五條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)登記建筑以及登記事項(xiàng)與現(xiàn)狀不符建筑的情況，書面告知城市管理行政執(zhí)法部門;城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記以及登記事項(xiàng)與現(xiàn)狀不符的建筑進(jìn)行調(diào)查。

違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑依法按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十六條市房屋征收領(lǐng)導(dǎo)小組或區(qū)政府應(yīng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)第十二條第(二)至(七)項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)完成結(jié)果進(jìn)行研究;對(duì)未達(dá)到要求的事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)改進(jìn)，達(dá)到要求。

第十七條房屋征收部門按本辦法規(guī)定，根據(jù)本辦法第十二條第(二)至(七)項(xiàng)和第十四條規(guī)定事項(xiàng)完成結(jié)果，擬定征收補(bǔ)償方案。征收補(bǔ)償方案經(jīng)市房屋征收領(lǐng)導(dǎo)小組或區(qū)政府組織論證后，由房屋征收部門負(fù)責(zé)公布，征求公眾意見。

征收補(bǔ)償方案論證的主要內(nèi)容為：建設(shè)活動(dòng)是否符合公共利益和相關(guān)規(guī)劃與計(jì)劃、征收補(bǔ)償方案是否公平合理。

市房屋征收部門要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)征收補(bǔ)償方案論證工作的監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)保障被征收人的利益。

第十八條征收補(bǔ)償方案應(yīng)包括房屋征收目的和范圍，實(shí)施時(shí)間，補(bǔ)償方式，補(bǔ)償、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的區(qū)位、套型、數(shù)量，臨時(shí)安置方式，簽約期限、搬遷期限等事項(xiàng)。

房屋征收部門制定征收補(bǔ)償方案需測(cè)算被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu))進(jìn)行預(yù)評(píng)估。

第十九條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在公布征收補(bǔ)償方案的同時(shí)書面通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、工商等部門，暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)新建、改建(含析產(chǎn)分戶)、擴(kuò)建和裝修房屋、改變房屋用途等相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

暫停辦理有關(guān)手續(xù)的書面通知發(fā)布后，在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、改建(含析產(chǎn)分戶)、擴(kuò)建和裝修房屋、改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的，不予補(bǔ)償、補(bǔ)助。

第二十條征收補(bǔ)償方案征求意見的期限不得少于30日。被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在征求意見期限內(nèi)向房屋征收部門提交書面意見，并附本人身份證明和房屋權(quán)屬證明。

第二十一條房屋征收部門應(yīng)將征收補(bǔ)償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的建議報(bào)市房屋征收領(lǐng)導(dǎo)小組或區(qū)政府組織修改;征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應(yīng)在征收房屋范圍內(nèi)及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，征收范圍內(nèi)戶數(shù)超過(guò)50%的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，市房屋征收領(lǐng)導(dǎo)小組或區(qū)政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，根據(jù)聽證情況，對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改完善。

第二十二條房屋征收部門具體組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并提出評(píng)估報(bào)告報(bào)市房屋征收領(lǐng)導(dǎo)小組或區(qū)政府研究決策。

第二十三條有關(guān)部門按本辦法規(guī)定完成第十二條規(guī)定事項(xiàng)后，區(qū)政府研究作出或市房屋征收領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)市政府作出房屋征收決定。

涉及被征收人戶數(shù)超過(guò)300戶的房屋征收決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

房屋征收決定作出后，有關(guān)部門完成本辦法第十二條規(guī)定事項(xiàng)的結(jié)果資料，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)送房屋征收部門統(tǒng)一歸檔。

第二十四條房屋征收決定作出后5日內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

各區(qū)政府應(yīng)在作出房屋征收決定之日起5日內(nèi)，將房屋征收決定報(bào)市房屋征收部門備案。

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第二十五條被征收人對(duì)市、區(qū)政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十六條房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式，貨幣補(bǔ)償金額和支付期限，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積，搬遷補(bǔ)償、過(guò)渡方式，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，搬遷期限、過(guò)渡期限等事項(xiàng)，簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)償協(xié)議)。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十七條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、區(qū)政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括本辦法第二十六條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

被征收房屋所有權(quán)人不明確的，作出補(bǔ)償決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就被征收房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十八條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)活動(dòng)主體參與搬遷活動(dòng)。

第二十九條符合下列情形的，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷：

(一)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T與被征收人就貨幣補(bǔ)償金額達(dá)成一致，并簽訂補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償費(fèi)用已足額專戶存儲(chǔ)并可以隨時(shí)辦理支取手續(xù);

(二)被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門與被征收人就產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積以及臨時(shí)安置方式等達(dá)成一致，并簽訂補(bǔ)償協(xié)議;

(三)作出補(bǔ)償決定的，用于被征收人的貨幣補(bǔ)償費(fèi)用已足額專戶存儲(chǔ)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋已明確。

第三十條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第三十一條房屋被依法征收后，房屋征收部門負(fù)責(zé)收回被征收房屋的所有權(quán)證、土地使用證等，并憑補(bǔ)償協(xié)議或補(bǔ)償決定辦理注銷手續(xù)。

實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人應(yīng)當(dāng)憑補(bǔ)償協(xié)議或補(bǔ)償決定辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的登記手續(xù)。

第三十二條公安、教育、公用事業(yè)等部門(單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定，及時(shí)辦理和安排被征收人的戶口轉(zhuǎn)移、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托以及有關(guān)公用事業(yè)等事宜。

房屋征收范圍內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生可以在原學(xué)校也可以在安置地學(xué)校就讀，學(xué)校不得拒絕其入學(xué)，也不得另行收取其他費(fèi)用。

第三十三條房屋征收與補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專款專用，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋征收檔案制度，加強(qiáng)對(duì)房屋征收檔案資料的管理。

第三十四條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收實(shí)施單位的監(jiān)督;有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、房屋拆除施工單位的監(jiān)督，依法制定工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)檢查和考核管理。

第三章征收評(píng)估

第三十五條被征收房屋價(jià)值由評(píng)估機(jī)構(gòu)依照《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》、《評(píng)估辦法》等有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織成立市房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估專家委員會(huì))，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)做出的復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。

第三十六條自愿承擔(dān)房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償方案公開征求意見期限內(nèi)向房屋征收部門報(bào)名。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定公告之日起3日內(nèi)，在征收范圍內(nèi)公布不少于3家已報(bào)名并符合有關(guān)資質(zhì)、技術(shù)人員規(guī)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄并逐戶發(fā)放選票，供被征收人協(xié)商選擇。

被征收人應(yīng)當(dāng)自房屋征收決定公告之日起10日內(nèi)自行協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu);未能協(xié)商選定的，以50%以上被征收人選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)作為多數(shù)人意見確定評(píng)估機(jī)構(gòu);被征收人沒(méi)有形成多數(shù)意見的，由房屋征收部門組織被征收人以抽簽或搖號(hào)等隨機(jī)方式選定。隨機(jī)方式選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由公證處現(xiàn)場(chǎng)公證，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前3日在征收范圍內(nèi)公告抽簽或搖號(hào)的時(shí)間和地點(diǎn)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)選定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自選定之日起3日內(nèi)在征收范圍內(nèi)予以公告。

第三十七條被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

除政府對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格有特別規(guī)定外，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和被征收房屋的價(jià)值應(yīng)當(dāng)由同一家評(píng)估機(jī)構(gòu)按同一評(píng)估時(shí)點(diǎn)，采用相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定。

第三十八條實(shí)行被征收房屋評(píng)估結(jié)果公示制。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的分戶初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示10日，并在公示期間負(fù)責(zé)組織評(píng)估機(jī)構(gòu)的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋，存在錯(cuò)誤的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)予修正。

第三十九條被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。

對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。評(píng)估專家委員會(huì)一般應(yīng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)被申請(qǐng)鑒定的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，出具書面鑒定意見。

被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的，按照本辦法第二十七條規(guī)定處理。

第四十條房屋征收部門、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估專家委員會(huì)在房屋征收過(guò)程中，因工作需要查詢被征收房屋、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋有關(guān)的房地產(chǎn)權(quán)屬資料、房地產(chǎn)交易信息、土地檔案資料、工商注冊(cè)信息及納稅等情況的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便利。

第四十一條房屋征收評(píng)估、復(fù)核評(píng)估鑒定的費(fèi)用由委托人(申請(qǐng)人)承擔(dān)。但鑒定改變?cè)瓘?fù)核評(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

復(fù)核評(píng)估費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四章補(bǔ)償

第四十二條房屋征收部門對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

第四十三條市、區(qū)政府所屬有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

征收范圍內(nèi)調(diào)查結(jié)果為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;調(diào)查結(jié)果為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

第四十四條被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋面積以建筑面積計(jì)算。被征收房屋的性質(zhì)、用途和面積，以房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證記載為準(zhǔn)。

多層磚混結(jié)構(gòu)非成套直管住宅公房的建筑面積以具有房產(chǎn)測(cè)繪資格的測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)測(cè)面積為準(zhǔn)。其他非成套直管住宅公房和未辦理房屋登記的落實(shí)政策私房建筑面積按使用面積乘1.25計(jì)算。

因新老面積計(jì)算規(guī)則不同而出現(xiàn)同幢、同套型上下層住宅房屋所有權(quán)證登記面積有差異的，按最大面積計(jì)算。

第四十五條被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償金額不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供建筑面積或者評(píng)估價(jià)值不小于被征收房屋的房屋與被征收人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并計(jì)算、結(jié)清被征收房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)。

第四十六條用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求，屬于新建房屋的，交付前應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收合格。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋可以是期房，但必須明確價(jià)格及交付時(shí)間;出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、面積差異等問(wèn)題，依照《商品房銷售管理辦法》處理。

第四十七條因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅房屋，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的住宅房屋。

就近地段是指市政府公布的市區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)中與被征收房屋所在地段屬同一級(jí)別或同一區(qū)片的地段。

第四十八條房屋征收部門應(yīng)支付被征收人搬遷補(bǔ)償費(fèi),其中對(duì)住宅房屋被征收人應(yīng)支付兩次搬遷補(bǔ)償費(fèi)。

征收房屋造成供水、供電、供氣、電話、有線電視、電腦網(wǎng)絡(luò)、空調(diào)、太陽(yáng)能熱水器等設(shè)施設(shè)備移機(jī)或損失的，房屋征收部門應(yīng)予以補(bǔ)償。

以上兩款規(guī)定補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門會(huì)同市發(fā)展改革部門商各區(qū)政府(管委會(huì))制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)，每年公布一次。

第四十九條被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，房屋征收部門不能即時(shí)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的,應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房;產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)自簽訂補(bǔ)償協(xié)議之日起24個(gè)月內(nèi)向被征收人提供，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為小高層、高層房屋的，可延長(zhǎng)12個(gè)月。

房屋征收部門支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)支付被征收人從移交被征收房屋之月到產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后4個(gè)月內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi);超過(guò)補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定未按時(shí)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，逾期期間按照標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不再支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。超過(guò)補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定未按時(shí)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)自逾期之月起支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。被征收人應(yīng)在產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后4個(gè)月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)用房。用于居住的周轉(zhuǎn)用房應(yīng)與被征收房屋的居住條件相當(dāng)，并能夠滿足被征收人基本居住條件。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模o予4個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

第五十條臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)按照當(dāng)?shù)刈赓U與被征收房屋用途相同，面積、地段相當(dāng)?shù)姆课菟枳饨鸬钠骄鶅r(jià)格確定，但給予住宅房屋被征收人的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)不得低于保障其基本居住條件所需費(fèi)用。具體標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門會(huì)同市發(fā)展改革部門商各區(qū)政府(管委會(huì))制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)，每年公布一次。

第五十一條對(duì)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失，由房屋征收部門給予一次性補(bǔ)償。具體辦法由市房屋征收部門會(huì)同市發(fā)展改革部門商各區(qū)政府(管委會(huì))制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

停產(chǎn)停業(yè)損失根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。

第五十二條房屋征收部門按照本辦法規(guī)定對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償后，被征收人合法使用的土地面積小于被征收房屋按規(guī)定容積率占有的土地面積的，不再對(duì)土地另行補(bǔ)償;被征收人合法使用的土地面積超過(guò)被征收房屋按規(guī)定容積率占有的土地面積的，超過(guò)部分按以下規(guī)定予以補(bǔ)償：

(一)原以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)，合同有約定的，按照合同約定補(bǔ)償;合同未約定的，按照土地有償使用合同期限的余期、土地用途、開發(fā)建設(shè)成本等因素予以補(bǔ)償;

(二)原以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，按照《湖州市區(qū)土地儲(chǔ)備管理辦法》(湖*發(fā)〔2010〕2號(hào))第十八條第(二)項(xiàng)規(guī)定予以補(bǔ)償。

第五十三條征收個(gè)人住宅房屋，被征收人符合住房保障條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障。

住房保障部門暫無(wú)房源的，房源由房屋征收部門提供，被征收人按住房保障有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格享受保障，所享受保障的房屋列入保障用房管理。具體辦法由市住房保障部門會(huì)同同級(jí)房屋征收、財(cái)政、國(guó)土資源等部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五十四條對(duì)被征收住宅房屋建筑面積小于46平方米，并選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人家庭(家庭成員含其配偶、未成年子女)，房屋征收部門應(yīng)提供建筑面積不小于46平方米的成套住宅房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

第五十五條執(zhí)行非市場(chǎng)租金的國(guó)家直管住宅公房和單位自管住宅公房被征收的，承租人享有按照有關(guān)房改政策購(gòu)買的權(quán)利，購(gòu)房后由房屋征收部門對(duì)其按被征收人予以補(bǔ)償;該房屋承租人未按規(guī)定購(gòu)房，也未與被征收人達(dá)成解除租賃關(guān)系協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由原房屋承租人承租，被征收人與原房屋承租人應(yīng)當(dāng)重新簽訂房屋租賃合同。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)原承租人的搬遷、臨時(shí)安置等予以補(bǔ)償。

第五十六條落實(shí)私房政策換約續(xù)租的住宅房屋被征收的，房屋征收部門對(duì)被征收人按本辦法予以補(bǔ)償;對(duì)該房屋承租人按本辦法第五十五條規(guī)定補(bǔ)償安置。

第五十七條征收產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、福利院、社區(qū)(居委會(huì))等用于社會(huì)公益事業(yè)的房屋及其附屬物，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者予以貨幣補(bǔ)償。征收非公益事業(yè)房屋的附屬物實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

第五十八條征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

征收房屋涉及軍事設(shè)施、寺觀教堂、文物古跡、歸僑僑眷房屋、涉外房屋等，國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

征收房屋涉及公共設(shè)施或者各種管線遷移的，由所有權(quán)人按規(guī)定期限自行遷移，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)遷移費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)償。

對(duì)征收范圍內(nèi)的花木、綠地，應(yīng)當(dāng)盡可能保留。不能保留的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省、市的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第五十九條市房屋征收部門負(fù)責(zé)會(huì)同各區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門制定市區(qū)房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)中的有關(guān)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第六十條房屋征收部門和有關(guān)部門工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究相關(guān)法律和行政責(zé)任。

采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第六十一條評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處理;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

房屋拆除施工單位違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，未按有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，依法予以查處;造成安全事故構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第六十二條本辦法自2013年7月1日起施行。2007年8月28日市政府發(fā)布的《湖州市市區(qū)城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》(湖*發(fā)〔2007〕62號(hào))同時(shí)廢止。

《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，由作出裁決的部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十三條國(guó)家、省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。