一、房屋土地使用權待補償如何定

《實施辦法》規定，補償包括被征收房屋價值的補償;因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

聽證會上，各界代表尤為關心的，是這一規定的具體設置。南昌大學法學院教授涂*田對此提出了疑問，這源自他的企業家朋友最近遇到的難題：房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回，《實施辦法》對被征收人的補償里面，卻沒有提到補償被收回的國有土地使用權。

涂*田認為，房屋區位和所占土地有天然的聯系。征收部門為了降低補償價格，可能會要求被征收人選定的評估機構僅僅評估現有房屋的建筑價值，而不評估其所在區位所含的價值?！皣型恋厥褂脵嗍潜徽魇杖嗽诮ㄔO時通過招拍掛制度有償購買的，或買房人在購買房屋時連同房屋土地使用權一起有償購買的，行政機關將未到期的國有土地使用權收回的同時，卻不對其進行補償，顯然是對被征收人財產權利的無償剝奪。”

二、土地使用權

土地使用權是指國家機關、企事業單位、農民集體和公民個人，以及三資企業，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權利。土地使用權是外延比較大的概念，這里的土地包括農用地、建設用地、未利用地的使用權。2011年1月，一則“土地使用期滿后會無償收回”的消息引起各方關注。土地使用權與土地所有權是土地法規中最基本最重要的概念。土地使用權是中國土地使用制度在法律上的體現，國有土地使用權是指國有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權利，國有土地使用權的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。而農民集體土地使用權是指農民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權利。

農民集體土地使用權是指農民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權利。農民集體土地使用權可分為農用土地使用權、宅基地使用權和建設用地使用權。農用地使用權是指農村集體經濟組織的成員或者農村集體經濟組織以外的單位和個人從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的土地使用權。宅基地使用權是指農村村民住宅用地的使用權。建設用地使用權是指農村集體經濟組織興辦鄉(鎮)企業和鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設用地的使用權。按照《土地管理法》的規定，農用地使用權通過發包方與承包方訂立承包合同取得。宅基地使用權和建設用地使用權通過土地使用者申請，縣級以上人民政府依法批準取得。

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