一、寄存戶是否享受征地補償
寄存戶是否享受征地補償涉及到是否是本集體組織成員認定的問題。
最高人民法院已就農村集體經濟組織成員問題向立法機關提出立法建議,根據最高人民法院農村土地承包糾紛司法解釋理解與運用,提請注意以下幾點:
1、對于農村集體經濟組織成員資格的認定,應當綜合考慮相應標準在整個農村社會層面所具有的合理價值。在具體問題考量上,以是否形成較為固定的生產、生活和是否具有依法登記的集體經濟組織所在地常住戶口為基本判斷標準,同時,充分考慮農村土地承包所具有的基本生活保障功能。
2、在對空掛戶集體經濟組織資格排除問題上,應當在因出生、婚姻、收養、國防建設或者其他政策性遷入情形登記集體組織所在地常住戶口的范圍之外來進行。
3、農村集體經濟組織成員資格的取得喪失不宜交由村民自治決定。在村民自治的實踐中存在所謂多數人暴政問題,特別是家族勢力大地方表現尤為明顯,多數人利用形式上平等剝奪少數人合法利益,因而,集體經濟組織資格認定在法律沒明確規定前由司法裁判為準。
4、基于農村集體經濟組織成員資格而分配的土地補償費應當均等,不能以權利、義務多少相一致造成分配不公,差別對待,實踐中大量性別歧視是對合法權益的侵害。
5、?應當充分考慮農村集體經濟組織成員資格與土地承包經營權的關系。
二、解決農村土地補償款分配糾紛問題的現狀
目前,農村土地補償款分配糾紛在全國法院沒有高度統一的認識,在網上查到的案例和觀點也不盡相同,大部分案例的處理遵從的是土地征用補償款應補償給耕種土地的家庭,集體經濟組織成員才具備獲得補償款的資格。
第一,家庭聯產承包的土地征用補償款不屬于收益范疇,它是對失去耕地人的損失補償及安置補償,不屬于繼承財產范圍。
第二,《中華人民共和國農村土地承包法》第十五條規定:“家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶”。因此,家庭土地承包方主體是農戶,并非家庭的每個成員,每個家庭成員不具有獨立的家庭土地承包權。如果家庭某個成員死亡的,按照三十年的承包期不變,不存在承包經營權的繼承權問題,其承包經營的土地就應當由其他家庭成員繼續承包耕作。家庭成員死亡后,其民事主體資格已經喪失,不能對承包的土地進行管理和使用,已經不是土地承包經營主體中農戶的成員,所以其不能再對土地享有土地承包經營權,土地征用補償款也就不能成為其個人的遺產。
第三,《中華人民共和國農村土地承包法》第十六條規定:“承包方承包地被依法征用、占用的,有權依法獲得相應補償”??梢娔塬@得土地補償費的是承包方,承包方即農戶。對已死亡或喪失家庭成員資格的人喪失了農戶成員的身份,自然無法獲得補償,對于可能成為還未成為該農戶成員的人也不能獲得,所以只有農戶現有成員才能獲得?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規定:“征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人,請求支付相應份額的,應予支持?!币虼耍軌颢@得征地補償款的人是在征地補償方案確定時具有集體經濟組織成員資格的人。
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