根據央行規(guī)定，支票全國通用后出票人簽發(fā)的支票憑證不變，支票的提示付款期限仍為10天;異地使用支票款項最快可在2至3小時之內到賬，一般在銀行受理支票之日起3個工作日內均可到賬。為防范支付風險，異地使用支票的單筆金額上限為50萬元。辦理支票業(yè)務，銀行向客戶的收費暫按現行標準不變。

根據規(guī)定，空頭支票被禁止簽發(fā)。出票人簽發(fā)一張支票，如果賬戶余額不夠支付所簽發(fā)支票的金額，該支票就是一張空頭支票。另外，與預留銀行簽章不符的支票，也被視為空頭支票。同時，簽發(fā)空頭支票將依法受到處罰。對于簽發(fā)空頭支票或者與其預留的簽章不符的支票，不以騙取財物為目的的，出票人將被處以支票票面金額5%但不低于1000元的罰款，持票人還有權要求出票人賠償支票票面金額2%的賠償金;以騙取財物為目的的，出票人還將被追究刑事責任。

1.票據責任

票據法為民法的特別法，票據責任本質上講也是一種民事責任，但因為票據法的特殊性，故將出票人所應負的票據責任單獨列出。出票人應承擔以下票據責任為擔保付款。《中華人民共和國票據法》第26、70、71、94條及《最高人民法院關于審理票據糾紛案件若干問題的規(guī)定》第22條的規(guī)定，支票的出票人，應按照支票文義擔保支票付款，因此付款人拒絕付款時，出票人對于收款人及其后手，均應負償還責任。此項擔保付款的責任，并不以票面金額為限。持票人向出票人行使追索權時，得請求自為付款提示日起的利息。利息為中國人民銀行規(guī)定的企業(yè)同期流動資金貸款利率計算。

2.民事責任

1)民事填補責任

《中華人民共和國票據法》第107條規(guī)定:“依照本法規(guī)定承擔賠償責任以外的其他違反本法規(guī)定的行為,給他人造成損失的,應當依法承擔民事責任。”簽發(fā)空頭支票的行為顯屬違反我國《票據法》規(guī)定的行為，故簽發(fā)空頭支票的行為人除應依法承擔票據責任，向持票人清償《票據法》第70條、第71條規(guī)定的金額和費用外，如果該行為還給持票人造成損失的，理應依法承擔民事賠償責任。

2)出票人應向持票人賠償支票金額2%的賠償金

《支付結算辦法》第125條規(guī)定，出票人簽發(fā)空頭支票、簽章與預留銀行簽章不符的支票、使用支付密碼地區(qū)，支付密碼錯誤的支票，銀行應予退票，并按票面金額處以百分之五但不低于1千元的罰款;持票人有權要求出票人賠償支票金額2%的賠償金，對屢次簽發(fā)的，銀行應停止其簽發(fā)支票。從該條的規(guī)定看出，空頭支票的出票人除了負擔票據責任外，尚應向支付持票人賠償金。這一賠償金的性質，宜認為違約金，是對出票人違約應承擔的民事責任。因為支票主要為支付證券，而出票人簽發(fā)空頭支票，也就違反合同的約定，故由其承擔違約責任。但也許持票人與出票人之間不存在直接的合同關系，但通過層層追索，直到票據轉到從出票人手中取得票據的人手中，該人與出票人存在合同關系，也是責任的最終承擔人。該違約金應為懲罰性的違約金。因為依據《票據法》第70條及第71條，第94條的規(guī)定，出票人承擔的票據責任，己使持票人的損失得到完全補償，故該違約金的約定就具有懲罰的性質。

3.行政責任

1)罰款

對空頭支票的簽發(fā)人按票面金額處以百分之五但不低于1千元的罰款。《中華人民共和國票據法》第104條規(guī)定：“有前條所列行為之一，情節(jié)輕微，不構成犯罪的，依照國家有關規(guī)定給予行政處罰。”在前條(即第103條)所列的票據詐騙行為第三項規(guī)定“簽發(fā)空頭支票或者故意簽發(fā)與其預留的本名簽名式樣或者印鑒不符的支票，騙取財物的”。在這里的簽發(fā)空頭支票行為是被視作為“票據欺詐行為”的。簽發(fā)空頭支票是否要求出票人的主觀故意呢?有學者認為：既然是一種“票據欺詐”，那么就要求行為人必須是故意的，即行為人必須是明知在付款人處無資金而簽發(fā)空頭支票以騙取公私財物。對于簽發(fā)空頭支票的行為，按照中國人民銀行《支付結算辦法》給予行政處罰。《支付結算辦法》第125條規(guī)定：出票人簽發(fā)空頭支票、簽章與預留銀行簽章不符的支票、使用支付密碼地區(qū)，支付密碼錯誤的支票，銀行應予退票，并按票面金額處以百分之五但不低于1千元的罰款;…，對屢次簽發(fā)的，銀行應停止其簽發(fā)支票。處罰程序依《支付結算辦法》第239條的規(guī)定：對單位和個人承擔行政責任的處罰，由中國人民銀行委托商業(yè)銀行執(zhí)行。這也是對我國原先試行的《支付結算辦法》的落實，并將該罰款作為商業(yè)銀行的收入。

因為在實際操作中，辦理支票存款業(yè)務的金融機構，發(fā)現客戶(出票人)簽發(fā)空頭支票以后，慣例上，先是設法通知客戶在當天扎賬之前補足應付款的差額。如果客戶沒有及時補足差額，商業(yè)銀行就按照上述標準對客戶處以罰款，并依據人民銀行發(fā)布的《支付結算會計核算手續(xù)》第八部分之四的規(guī)定，直接從客戶的存款賬戶上扣款，罰款收入列入其營業(yè)外收入科目。

2)資格罰

根據《支付結算辦法》第125條的規(guī)定，對屢次簽發(fā)空頭支票的，停止其簽發(fā)支票。但學者對此問題的注意程度不夠，大多對其沒有論述。這是因為在我國目前商業(yè)銀行競爭激烈，商業(yè)銀行為了籠統(tǒng)客戶，往往不對其進行罰款，更不用說禁止其開戶了;況且因為金融秩序商業(yè)信譽沒有建立起來，在某個商業(yè)銀行被禁止后，完全可以在其他銀行等金融機構開戶。

4.刑事責任

《中華人民共和國票據法》第103條規(guī)定：“有下列票據欺詐行為之一的，依法追究刑事責任：…(三)簽發(fā)空頭支票或者故意簽發(fā)與其預留的本名簽名式樣或者印鑒不符的支票，騙取財物的，…”。這是我國《票據法》關于簽發(fā)空頭支票應當承擔刑事責任的規(guī)定。在此基礎上，《中華人民共和國刑法》第194條規(guī)定又對因簽發(fā)空頭支票而構成的金融票據詐騙罪及其刑事處罰作了明確具體的規(guī)定。根據該規(guī)定，票據詐騙罪應具備下列特征：

1.該犯罪侵犯的客體是復雜客體，既包括國家的金融管理秩序，也包含國家、金融機構或者他人的財產所有權。

2.在客觀方面，行為人必須具有利用金融票據進行詐騙活動，數額較大的行為。

3.犯罪的主體是一般主體，既可以是個人，也可以是單位。

4.在主觀方面，必須出于故意的，即行為人明知自己的支票賬戶上沒有存款或存款不足而簽發(fā)明顯超出其實有存款金額的支票，以騙取公私財物。如果行為人出于過失，則不構成犯罪。

區(qū)分票據詐騙罪的未遂與既遂，以是否騙取到財產作為標準，如果行為人實施了行為，但未騙取到財產，應以犯罪未遂論處。關于構成金融票據詐騙罪的簽發(fā)空頭支票行為的刑事處刑，我國新《刑法》第194條規(guī)定：對于通過簽發(fā)空頭支票騙取公私財物構成犯罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處2萬元以上20萬元以下罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處5萬元以上50萬元以下罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處5萬元以上50萬元以下罰金或者沒收財產。

簽發(fā)空頭支票是違法行為，出票人在出票時應該確認自己的賬戶中有相應的款額，否則需要承擔相應責任。