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寧波
地上附著物補償標準是如何規定的
2006年某省建設沿海高速公路項目，需要征收七個縣的土地，各縣為配合省高速公路建設，分別在本縣范圍內制定了沿海高速公路征地附著物補償標準，以文件形式下發到各鄉村執行。某村被征地農戶認為，縣政府制定的地上附著物補償標準與市政府2004年公布的地上附著物補償標準相差較大，要求按市政府公布的征地附著物補償標準執行，但是，縣政府認為，高速公路建設項目屬于特殊征地應采取特殊政策，堅持執行縣政府制定的補償標準。于是某村被征地農戶聯名向市政府提出縣政府實施征收土地采用非法標準實施補償行為違法，要求市政府予以糾正，并責令縣政府依據市政府公布的地上附著物補償標準落實補償，市政府審查認為村民提出的要求合法應予支持，責令某縣依據市政府公布的地上附著物補償標準落實補償。
【分析】
附著物補償標準是指設區的市政府依據法律或法規的授權，在一定期間內制定并公布的實施征地中對地上建筑物、構筑物、大棚、果樹、林木、魚塘、養殖場等補償標準。
依據土地管理法實施條例規定，地上附著物補償標準由省政府制定并公布執行，各省分別制定了實施土地管理法細則或辦法，大部分省授權設區的市政府制定附著物補償標準。法律、法規沒有明確制定該標準的年度限制，有的市制定的標準執行年度跨度十年，有的跨度5年。實際工作中應根據市場物價變動情況及時調整補償標準，按照前三年產值標準理論，附著物補償標準最低應在三年調整一次。
個別市縣在實施征地時為某一項目單獨下發附著物補償標準文件，其做法是不具法律效力的，附著物標準的制定應公開征詢社會各界意見，并采取聽證方式廣泛聽取農民的意見，在此基礎上制定出項目齊全、標準合理、執行方便的附著物補償標準。有的縣區級政府、開發區管委會在征地中也紛紛制定附著物補償標準，故意壓低附著物補償標準，直接侵害被征土地農民以及地上附著物所有權人的合法權益。
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