一、起訴案情及審查意見
胡某某原為造紙一廠工人,1996年2月12日與工廠簽訂了停薪留職協(xié)議。2002年8月26日胡某某獲悉其已被造紙一廠除名,9月3日通過查詢社保資料得到證實(shí),12日胡某某以造紙一廠為被訴人,向成都市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)(簡稱仲裁委員會(huì))提起了仲裁申請。被訴人造紙一廠在答辯期間,向仲裁委員會(huì)提交了成都市中級(jí)人民法院(2002)成破字第13-1號(hào)民事裁定書,證明被訴人于2002年9月5日已進(jìn)入破產(chǎn)程序。11月4日仲裁委員會(huì)開庭,被訴人未到庭。12月23日,仲裁委員會(huì)作出仲裁決定,決定認(rèn)為:被訴訟人已經(jīng)依法進(jìn)入破產(chǎn)程序,被訴人作為勞動(dòng)爭議案件的主體已經(jīng)消失,決定終止對本案的審理。胡某某不服決定,認(rèn)為被訴人主體沒有消失,遂以造紙一廠(清算組)為被告,于2003年4月9日提起民事訴訟,請求法院判決其與被訴人簽訂的《停薪留取協(xié)議書》無效,撤銷被訴人對其作出的除名決定并恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系,享受職工待遇。胡某某提出的起訴證明材料有:民事訴狀、仲裁委員會(huì)“成勞仲委決字(2002)第206號(hào)仲裁決定書”、成都市中級(jí)人民法院于2002年9月5日在《成都日報(bào)》刊登的造紙一廠申請破產(chǎn)和債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的公告、成都市工商經(jīng)濟(jì)信息中心查詢通知單(企業(yè)法人)等。
法院對胡某某的起訴狀及其相關(guān)證據(jù)進(jìn)行了審查后,在是否受理的問題上產(chǎn)生了分歧,形成了兩種不同的意見:
第一種意見認(rèn)為,企業(yè)法人資格是依法取得的,非依法不得取消。造紙一廠雖然進(jìn)入破產(chǎn)程序,但并不能因此就認(rèn)為造紙一廠喪失了民事主體資格。企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序并不意味著失去了民事主體資格,而應(yīng)是在經(jīng)破產(chǎn)宣告,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢,破產(chǎn)程序終結(jié),清算組向工商部門申請注銷后,其企業(yè)法人資格才消失。《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第二十四條第一款規(guī)定:“人民法院應(yīng)當(dāng)自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立清算組,接管破產(chǎn)企業(yè)。清算組負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配。”清算組可以依法進(jìn)行必要的民事活動(dòng)。根據(jù)上述規(guī)定精神,企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序后,可由依法成立的清算組作為當(dāng)事人參加勞動(dòng)爭議仲裁、訴訟活動(dòng),勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí),對企業(yè)在破產(chǎn)前解除其與勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的行為的效力予以認(rèn)定。因此,胡某某仍然可以以造紙一廠或清算組為被告提起民事訴訟,法院可以受理。
第二種意見認(rèn)為,造紙一廠已進(jìn)入破產(chǎn)程序,不宜再參加與破產(chǎn)事宜無關(guān)的民事訴訟活動(dòng)。這是因?yàn)椋ㄔ涸趯徖泶税高^程中,可能出現(xiàn)在勞動(dòng)爭議案件審結(jié)前破產(chǎn)案件已被裁定終結(jié)破產(chǎn)程序,清算組向破產(chǎn)企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理了注銷登記的情形,那時(shí)破產(chǎn)企業(yè)的主體業(yè)已消失。勞動(dòng)爭議案件在審理過程中一方當(dāng)事人主體消失,且又無繼任者,如何處理?《民事訴訟法》第一百三十七條規(guī)定的結(jié)終情形,均系自然人之主體消失,并未對法人的主體消失作出規(guī)定。這種情形無疑讓法院處于兩難的境地:繼續(xù)審理,一方當(dāng)事人的主體資格業(yè)已消失,訴訟因訴的要素已缺損而無法進(jìn)行;若要結(jié)束訴訟,裁定終結(jié)又無法律規(guī)定。因此,該案應(yīng)由受理破產(chǎn)案件的法院受理,其他法院不宜受理。
筆者認(rèn)為,上述兩種意見均欠妥當(dāng)之處。法院是否受理當(dāng)事人的起訴,一是要審查起訴主體是否適格,二要審查的是該案是否屬于受訴法院管轄。由于本案被訴人已在上級(jí)法院進(jìn)入破產(chǎn)程序,故下級(jí)法院能否依一般管轄原則受理本案,成為了本案爭議的第二個(gè)焦點(diǎn)。雖然我們可以把本案爭議的劃分為兩點(diǎn),但實(shí)事上這兩點(diǎn)均因被訴人業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序而起,即本案爭議的實(shí)際上是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。本文劃分出以上兩點(diǎn),只是為行文方便。為此,本文將從分析民事訴訟主體資格的取得入手,對受訴法院是否應(yīng)當(dāng)受理本案進(jìn)行分析。
二、法人的民事主體資格
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