就征地補償和安置問題方面而言,存在以下問題:
首先是征地補償原則。中國是社會主義國家,主張犧牲小我成全大我,土地征收為促進公共利益,但若一味追求公共利益而忽視個人利益,敢問,公共利益中的“公共”是指誰,包括誰?何謂農民,中國傳統觀念就是在家種地的人,當農民無地可種,又得不到合理的補償,農民何以為生?
我國現有征地補償和安置原則簡言之兩句話:間接補償原則和保障失地農民生活水平不下降原則。即按征收土地的原用途確定補償標準和補償數額,不因征收土地后用途的改變而改變;保證被征地農民的生活水平不因征收土地而降低。通過采取各種安置措施,使被征地集體經濟組織和農民的生活水平不低于征地前的生活水平。
但是當前的評估辦法并不合理。
1.我們不能僅根據被征收土地的原用途,而是也應當適當合理考慮被征收土地的未來可期待用途,如一些城郊土地,隨著城市發展,很有可能變成商業性質用地;
2.考量土地的平均產值時也要考慮到不同土地的質量狀況,有無人管理以及管理是否恰當都會造成土地不同的產值;
3.當地土地的供求狀況。類似于商品的供求狀況會影響價值,如當地地多耕種的人少,往外承包時價格也會相對便宜,但若地少人多,價值自然也會上升。
其次是對集體土地上房屋的征收補償。因農村集體土地征收補償條例暫未出臺,因此現行做法是根據《土地管理法實施條例》相關規定對其進行補償。借用小品《賣拐》的一句臺詞“同樣都是房屋,補償標準咋差距這么大涅”。不說區位、房屋本身價值等客觀因素的存在,集體土地上房屋征收與補償也應當像國有土地上房屋一樣,有自己的法律依據。或者參照城市房屋補償辦法,農民既可以選擇貨幣補償也可以選擇產權置換。較之與城市人口,農民收入來源渠道更窄,生存不易,若連遮風避雨棲息之所的基本生存權益都無法保障,又何談發展新農村,何談社會主義和諧社會。
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