全民所有制企業的破產清算

全民所有制企業是指企業財產屬于全民所有的，依法自主經營、自負盈虧、獨立核算的商品生產和經營單位。全民所有制企業又稱為國有企業，但廣義的國有企業還包括國家控股的股份有限公司、有限責任公司和國有獨資公司，全民所有制企業只是國有企業的一種。

全民所有制企業設立條件

根據《全民所有制工業企業法》的規定，設立全民所有制企業必須符合以下七個條件：

1、產品為社會所需要它是指全民所有制企業生產出來的產品必須是能滿足人們的物質需求和精神需求，為了滿足這種需求，企業提供的產品必須是符合國家質量標準要求的，不能提供偽劣殘次品，給他人造成財產損失;同時對企業來說，生產的產品只有滿足人們的需求，才能銷售出去，企業提供的勞動價值才能實現，企業才有可能生存和發展。

2、有能源、原材料、交通運輸的必要條件公司設立申請表有能源、原材料、交通運輸都是工業企業從事生產經營活動所必不可少的條件，沒有這些條件企業就無法從事生產經營活動。

3、有自己的名稱和生產經營場所名稱是企業的標志，企業名稱一是能標明企業的性質和面貌，二是能有利于保護企業的合法權益。中國專門制定有《企業名稱登記管理規定》。生產經營場所包括企業的住所和與生產經營相適應的處所，住所是企業的主要辦事機構所在地，是企業的法定地址。企業從事生產經營活動必須在一定的空間進行，沒有場所，企業的生產經營活動就無法進行。

4、有符合國家規定的資金資金是企業賴以生存的必備條件。有符合國家規定的資金包括三層含義：一是企業必須有資金;二是這些資金的來源必須是合法的;三是設立企業所需的資金必須符合國家規定的最低限額。

5、有自己的組織機構企業的組織機構是指企業的法人機關，法人機關對外代表企業承辦各種事項，對內實施管理活動。沒有組織機構，企業也是無法從事生產經營活動。全民所有制工業企業實行廠長(經理)負責制。廠長是企業的法定代表人。企業內部設立一些職能機構，如財務部、生產部、人事部等，以及職工代表大會。

6、有明確的經營范圍經營范圍是企業所要從事生產經營活動內容的界定。明確的經營范圍也限定了企業生產經營活動的內容。國家將經營范圍作為設立企業的必備條件，是國家管理的需要，也是明確企業權利義務，保障企業合法經營的需要。

7、法律、法規規定的其他條件主要是指一些特殊要求，如環保、城鄉建設總體規劃等。

全民所有制企業破產清算是怎樣的

1、申請的提出　　我國實行的是絕對的破產申請主義,即破產程序只能由法定破產申請權人提出申請而開始,法院不得依職權主動開始破產程序。根據《破產法》及《民事訴訟法》的規定,債權人和債務人均可依法提出破產申請。由于全民所有制企業的特殊性,債務人的破產申請權受到嚴格限制。《破產法》第8條第1款規定:“債務人經其上級主管部門同意后，可以申請宣告破產”。可見,沒有上級主管部門的同意，作為債務人的企業即使達到破產界限，也不得向法院提出破產申請。這樣看來，債務人的破產申請權能否行使完全取決于其上級主管部門的意愿，從而使債務人的破產申請權流于形式。

2、破產申請的受理

(一)嚴格審查破產企業是否具備破產資格　　

根據我國《破產法》、《公司法》、《民事訴訟法》及相關司法解釋的規定，只要申請或被申請的破產企業是全民所有制企業和非全民所有制企業法人，?比如全民所有制企業、集體企業、三資企業、聯營企業、私營企業等，被認為其具備了破產主體資格的，予以受理;但對于以下兩種情形的全民所有制企業原則上不予受理:

(1)是公用企業和與國計民生有重大關系的企業,政府有關部門給予資助或采取其他措施幫助清償債務的;

(2)是取得還債擔保,并能夠從破產申請之日起6個月內清償債務的。對那些不具備法人資格的企業分支機構、個體工商戶、農村承包經營戶、個人合伙等申請破產的,因其不具備法定的主體資格,則依法裁定不予受理。

(二)審查破產企業是否達到破產界限　　破產界限,即破產原因、破產條件,是指法院在何種情況下可宣告債務人破產的狀態,也是法院判斷是否宣告債務人破產的標準和理由。《破產法》第3?條規定的破產條件是“企業因經營管理不善造成嚴重虧損,不能清償到期債務”。《民事訴訟法》第19章規定為“嚴重虧損,無力清償到期債務”。有的債務人尚未達到破產界限,通過人為因素，造成達到破產界限的假象,目的是為了破產逃債。根據《關于審理企業破產案件若干問題的規定》第31條的有關規定,可從以下三方面審查是否已達到破產界限:一是不能清償的債務必須是期限已屆滿，并經債權人請求清償;二是不能清償的債務必須是到期的全部債務而非某項債務不能清償;三是債務人對現有的債務在客觀上毫無辦法，而非主觀上不能。以上三方面的審查，無論是債務人申請。還是債權人申請，均應提供相應的證據，以確認債務人是否達到破產界限，如果債務人停止支付到期債務并呈連續狀態，如無相反證據證明,則可推定為不能清償到期債務。

3、破產的和解與整頓

在1986年我國制定企業破產法的時候，起草者就曾經提出這樣的設想:“對達到破產界限而有可能挽救的企業，通過與債權人達成延期減免還債的協議,并經人民法院裁定認可后進行整頓(簡稱法定整頓)，力爭使其恢復生機和活力”。按照當時的草案規定,達到破產界限的企業，可以請求調解整頓;調解整頓方案經債權人會議通過，并經監管會審查后，由法院作出裁定;監管會由法院任命，負責監督整頓，并向法院報告工作。遺憾的是，在草案的審議過程中，由于遷就了計劃經濟體制下形成的依賴行政權力的思維定式，這一設想被否定了，并且被代之以包辦主義的、現已被實踐證明是行之無效的行政整頓制度。

我國破產規范中設立了和解與整頓制度作為破產開始后宣告破產前，可由當事人選擇的一種程序，而不是破產的必經程序。然而,這一制度僅在《破產法》中得以體現，顯然只能適用于國有企業，對非國有企業法人尚無法適用,且《民事訴訟法》中也未作具體規定。非國有企業在瀕臨破產時，如果有整頓復興的希望，我們認為，債務人可與債權人達成和解協議,也可以根據和解協議進行整頓。根據有關司法解釋,其整頓程序可以參照適用《破產法》的有關規定。但是，非國有企業由于在性質上以及管理體制和管理方式上具有不同于國有企業的特點，因此，對這類企業的破產整頓時，不能完全適用企業破產法中整頓制度的所有規定,應當根據具體情況，在不損害債務人和各債權人利益的情況下，靈活地處理那些不宜直接援用的事項。如在對私營企業或無主管部門的企業整頓時,整頓的申請可由企業提出，整頓的主持人可由人民法院或債權人會議選任。

和解協議一旦公告即具有法律效力。對企業進行整頓的，期限不得超過兩年，且期間不得發生以下幾種情形:不執行和解協議的;財務狀況繼續惡化,債權人會議提出終結的;在法院受理案件前6個月至破產宣告之日的期間內，企業有隱匿、私分或者無償轉讓財產;非正常壓價出售財產;對原來沒有財產擔保的債務提供財產擔保;對未到期的債務提前清償;放棄自己的債權等行為。經過整頓?(和解)，企業能夠清償債務的，人民法院應當終結該企業的破產程序并予以公告。

綜合上面的介紹，全民所有制企業符合相應條件時也要進行破產清算。相信大家看了上面介紹后，對于全民所有制企業設立條件的法律知識有了一定的了解，如果你還有關于這方面的法律問題，請咨詢律霸網律師，他們會為你進行專業的解答。