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寧波
幾種特殊債權人申請破產問題是怎樣的
通常認為，債務人破產時，有財產擔保的債權人通過對擔保物的執行就可以使其債權得到實現，且破產程序的成本較高，因而債權人無須費力去提出破產申請。所以，多數國家的破產法規定，有財產擔保的債權人不享有破產申請權。但在債權人放棄優先受償權，或擔保物的價款低于其債權數額時，有財產擔保的債權人對其放棄和不足的債權額部分享有破產申請權。我國《企業破產法》對此未作明文規定，從條文的理解來看，并未排除有財產擔保的債權人的破產申請權。有學者認為，“有擔保債權人是否享有破產申請權”實為假命題，真命題應為“有擔保債權人在申請破產時是否需要放棄擔保”。筆者認為，這是有財產擔保的債權人申請破產的兩個問題，兩個問題都有意義。
(二)附條件和附期限的債權人能否申請破產
對此問題，持否定觀點的學者認為，附條件和附期限的債權在民事執行程序上不能請求執行，因此債權人不得申請破產。持肯定觀點的學者認為，既然破產法規定附條件和附期限的債權可作為破產債權行使權利，當然該債權人有破產申請權。筆者認為，對此問題不能一概而論。根據我國《企業破產法》及相關法律的規定，對于附解除條件和附終期的債權，在條件未成就、期限未到來之前，債權人自然享有破產申請權;對于附停止條件和附始期的債權，在條件未成就、期限未到來之前，債權人不享有破產申請權。至于附解除條件和附終期的債權在法院受理案件后、破產程序終結前，所附之解除條件成就、所附之終期到來，應如何處理，則是一個值得研究的問題。
(三)自然債權的債權人能否申請破產
對此問題也存在肯定說和否定說兩種觀點。肯定說認為，債權因訴訟時效經過而成為自然債權，由于法院在接受破產申請時沒有義務查明債權是否已過訴訟時效，時效抗辯應由債務人援引，所以法院原則上應推定債權人為適法的申請人，也就是說，自然債權的債權人可以成為破產申請人。否定說認為，破產程序是一種特別的概括執行程序，自然債權在一般實體法上沒有執行力和請求力，在破產法上也就不能請求開始破產程序，否則，無異于強迫債務人履行自然債務。筆者贊成否定說，認為自然債權的債權人不應享有破產申請權。因為如果賦予自然債權的債權人以破產申請權，就相當于賦予自然債權以請求力，這不但對債務人不公，也不符合我國民法的有關規定。
最后，為了平衡保護破產程序中債權人和債務人的利益，在限制債權人申請破產的同時，應規定債務人有申請破產的義務，即當債務人的生產經營、財務狀況惡化到法律規定的條件時，必須主動提出破產申請，否則應對其過失或故意不申請破產所造成的損失負賠償責任。
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