一、農(nóng)村征地拆遷,誰是征收的主體

1、國務(wù)院、省政府——作出征地批文

決定集體土地征收是否合法的關(guān)鍵性文件，就是征地批文。有權(quán)作出征地批文的主體只有國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

根據(jù)《土地管理法》第四十五條：“征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：

(一)基本農(nóng)田

(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的

(三)其他土地超過七十公頃的。

2、縣級以上人民政府及土地行政主管部門——征收公告、實施主體

征地批文作出后，土地征收就“拉開帷幕”了。發(fā)布征收土地公告、安置補償方案公告，組織實施具體土地征收工作的主體，應(yīng)為縣級以上人民政府及土地行政主管部門。

根據(jù)《土地管理法》第四十六條第一款：“國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施?！?/p>

《征收土地公告辦法》第四條：“被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實施?！?/p>

并且，各省市也對土地征收工作的責(zé)任主體作出明確規(guī)定。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦——行政委托或者行政授權(quán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，這是征地拆遷過程中出現(xiàn)最為頻繁的主體。相比于存在“口頭上”“紙面上”的省、市、縣政府或國土部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦才是“實實在在”的征收實施主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦究竟在征地拆遷中扮演著什么“角色”呢?通過檢索各地的土地征地相關(guān)文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦的“身份”逐漸清晰。

例如，《山東省土地征收管理辦法》第五條第二款：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照上級人民政府的統(tǒng)一安排，協(xié)助做好土地征收的有關(guān)工作?！?/p>

4、村(居)委會——自治組織，非行政機(jī)關(guān)

村委會、村長、村書記等等，這是征地拆遷中必不可少的“角色”，不是因為“他們”是被征收人中的一員，而是因為“他們”成為了征收方的“代言人”，更有甚者，村委會就是征收方。

但是，法律賦予村委會實施征地拆遷的權(quán)利了嗎?答案是：沒有!

村委會不是行政機(jī)關(guān)，不具有行政職權(quán)。根據(jù)《村民委員會組織法》第二條：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織……”而征地拆遷是行政行為，作為基層群眾性自治組織的村委會無權(quán)單獨作出或?qū)嵤┱鞯夭疬w行為。

二、農(nóng)村房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)

(1)被征地的村或者村民小組建制撤銷的，以及建制雖然不撤銷，但不具備易地建房條件的，被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇與貨幣補償金額問等價值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。它的具體計算是(被拆拆除房屋建安重置單價結(jié)合成新+同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價+價格補貼)×被拆除房屋的建筑面積;

(2)被征地的村或者村民小組建制不撤銷的，具備易地建房條件的，被拆遷人可以在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點范圍內(nèi)申請宅基地新建住房，并獲得相應(yīng)的貨幣補償，計算公式為(被拆除房屋建安重置單價結(jié)合成新+價格補貼)×被拆除房屋的建筑面積;被拆遷人使用新宅基地所需的費用。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條、第十九條規(guī)定，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人給予公平補償。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。根據(jù)立法精神，對被征收房屋的補償，應(yīng)參照就近區(qū)位新建商品房的價格，以被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質(zhì)量不降低為宜。

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