【摘要】隨著草原工業化的進程，過度的礦業開發、利用會導致草原破壞，草原保護應當與礦產資源開發相協調。但是，現行有關草原建設保護的法律法規不足以衡平草原保護和經濟利益，需要立法加以改善，本文在對現行法律法規進行分析的基礎上，探討立法觀念的轉變以及相應的法律措施。【關鍵詞】草原資源；工業化；可持續發展【寫作年份】2007年【正文】關于環境破壞的報道有很多，水污染、大氣污染，但看了中國經濟時報《誰動了綠色的草原》這篇報道，引人深思。工業化進程的腳步從未停止過，現在就連我們的最后一片綠洲也逃不過這場浩劫。是選擇延續了千年的人與大草原和諧相處的游牧生活，還是被動接受工業化、并有可能對草原生態環境造成永久性破壞的生活？內蒙古錫盟東烏旗滿都鎮的牧民們陷入了艱難的選擇。”草原的保護以及礦業開發、利用都是正當，要以經濟建設為中心，努力提高綜合國力和人民生活水平。過度的礦業開發、利用會導致草原破壞，如何協調兩者之間的關系，需要探討。但是，現行有關草原建設保護的法律法規不足以衡平草原保護和經濟利益，需要立法加以改善，本文在對現行法律法規進行分析的基礎上，探討立法觀念的轉變以及相應的法律措施。一、草原的環境、經濟價值與現狀一)草原的環境價值及其現狀。我國是一個草原資源極其豐富的大國,擁有草原4億公頃,主要分布在內蒙古、西藏、青海、四川和寧夏等省和自治區,草原總面積居世界第二。遼闊的草原為公眾提供公益性產品使公眾受益，其具備氣候調節、水調節、氣體調節、土壤形成等功能。草原是可再生資源，具有有限性，即供給不足。我國北方氣候干旱,森林面積很小,天然植被以草原為主,因此草原是北方最重要的綠色生態屏障,具有調節氣候、水土保持、涵養水源、防風固沙、防止沙塵暴等重要的環境價值。但因草原生態破壞,土地荒漠化引起的沙塵暴頻發,已經嚴重影響到我國生態環境和牧民的生存安全,進而威脅到華北及京城的生活環境。如：內蒙古草原是我國生態環境和生物多樣性保護的關鍵地區,這些低矮的草原植物經歷了千萬年嚴酷環境的考驗,具有生態保護及水土保持功能。它阻擋著千年的風沙，因此內蒙古草原是京津、華北地區的生態屏障和保衛生態環境的前沿陣地。草原被破壞了,內蒙古和中國北方地區將面臨更加干旱的威脅,將加速荒漠化進程。（二）草原的經濟價值及草原被開采的現狀。草原礦產資源豐富,加之西部大開發政策,所以人們到草原上作業相當頻繁,主要是開礦(金礦、煤礦、鐵礦等),拉沙、取土、采石、石油物探、修路等。美國著名戰略專家、哈佛大學工商管理學院教授**爾·波特，提出了普遍采用的三種競爭戰略,成本領先戰略、差別化戰略、專一化戰略,草原文化賦予了草原地區和草原產品這三個特點，從而具有天然的競爭力。從經濟學的角度看,草原文化具有自身的獨特性和天然的唯一性,衍生出來的稀缺性和不可代替性的特點,正是經濟發展的核心競爭力所在,使環境價值向經濟價值轉變。環境是現代社會發展和文明的一個重要指標,良好的環境為經濟發展提供良好的資源和條件,促進經濟的增長,但環境一旦受到破壞,又必然會成為經濟發展的制約因素。為此,黨的十六大把環境質量作為我國全面建設小康社會的重要目標。十一五”規劃中也強調要用綠色GDP來支撐科學發展觀。非法的、無視生態環境保護的工礦業,造成草原的地表土壤被剝離,植被完全消失,動物被迫遷移,水資源嚴重污染,完全破壞草原生態和草原自然景觀，這樣野蠻、掠奪式的開采無助于環境與經濟的可持續發展。如，東烏珠穆沁旗(東烏旗)地處錫盟東北部,有4.75萬km2的優良草原。近年來,錫盟草原退化、沙化和堿化的面積已達到可利用草原面積的54%。東烏旗草原已成為錫盟僅存的一顆天然綠色寶石”,是錫盟救災貯備牧草的生產基地。但現在它也面臨著被一些技術含量偏低,污染嚴重,無序發展的工礦業破壞的極大危險。要治理和恢復工礦業破壞的草原十分困難,需要付出很大的經濟代價和很長的時間代價。