【摘要】農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)有利于我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題”的解決，有利于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。但由于環(huán)境法制不健全，環(huán)境法制觀念淡薄，環(huán)境投入不足等原因，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。為了積極促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有必要從完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，加大政府對(duì)農(nóng)村的投入，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)出發(fā)，解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)【寫(xiě)作年份】2009年【正文】一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的理論（一）城鎮(zhèn)化的涵義城鎮(zhèn)化是個(gè)綜合的概念，20世紀(jì)70年代，由urbanization轉(zhuǎn)譯的中文術(shù)語(yǔ)城鎮(zhèn)化”在中國(guó)流行開(kāi)來(lái)，形成了社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)等學(xué)科的熱門(mén)話(huà)題。不同學(xué)科從不同側(cè)面對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行了不同解釋。社會(huì)學(xué)家認(rèn)為城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)生活方式的不斷強(qiáng)化過(guò)程；人口學(xué)家認(rèn)為城鎮(zhèn)化是人口向城鎮(zhèn)集中的過(guò)程；地理學(xué)家認(rèn)為城鎮(zhèn)化是非農(nóng)業(yè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)區(qū)位向城鎮(zhèn)的集中過(guò)程?！盵1]經(jīng)濟(jì)學(xué)家則從不同側(cè)面對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行了不同解釋。城鎮(zhèn)化還有狹義和廣義之分，狹義的城鎮(zhèn)化概念是指近代產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村地域變?yōu)槌鞘械赜虻馁|(zhì)變過(guò)程；廣義的城鎮(zhèn)化概念是指地域的城市要素逐漸增加的過(guò)程。[1]綜合以上觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是隨著近代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在廣大農(nóng)村地域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)的發(fā)展過(guò)程。（二）城鎮(zhèn)化的意義《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》指出：提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，有利于農(nóng)民增收致富，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)和持久的動(dòng)力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施。”[2]農(nóng)村城鎮(zhèn)化的作用具體表現(xiàn)為：第一，有利于三農(nóng)”問(wèn)題的解決。通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村居民收入水平、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、改善農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)。第二，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在的重大問(wèn)題是城鄉(xiāng)二元化，貧富差距大。積極穩(wěn)妥的推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距，有效的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。（三）我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程我國(guó)的城鎮(zhèn)化過(guò)程與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、路線(xiàn)和政策的選擇極為密切，也與對(duì)城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)密切相關(guān)。以改革開(kāi)放為界限，可以把我國(guó)城鎮(zhèn)化分為兩個(gè)明顯個(gè)階段。第一是改革開(kāi)放前起步、波折、停滯階段。建國(guó)初期我國(guó)城鎮(zhèn)化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過(guò)程中起步，但隨著大躍進(jìn)”、自然災(zāi)害以及宏觀政策的影響城鎮(zhèn)化過(guò)程出現(xiàn)了波動(dòng)甚至是停滯。第二是改革開(kāi)放后逐步走上持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道的階段。1978年改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐加快，城鎮(zhèn)化也得到了迅速發(fā)展。[2]中國(guó)城鎮(zhèn)化的加快，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展有著積極的作用。二、城鎮(zhèn)化過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程目前己進(jìn)入高速發(fā)展階段，而且這種勢(shì)頭仍在加強(qiáng)，但是隨著城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，大量的環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始凸顯出來(lái)。筆者通過(guò)對(duì)湖南婁底的調(diào)查，總結(jié)出本市的環(huán)境問(wèn)題大體表現(xiàn)為:（一）土壤污染問(wèn)題在為小城鎮(zhèn)提供農(nóng)副產(chǎn)品的土壤中，中金屬污染、有機(jī)農(nóng)藥污染、化肥污染較為突出。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市郊區(qū)的菜農(nóng)普遍使用農(nóng)藥化肥及農(nóng)膜。大量使用殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、殺草劑，這些劇毒農(nóng)藥的濫用或過(guò)量使用，農(nóng)副產(chǎn)品和土壤中殘存了大量的有機(jī)氯、有機(jī)磷，容易影起一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。化肥的過(guò)當(dāng)使用，造成土壤有機(jī)質(zhì)含量低，土壤肥力下降、土壤板結(jié)和土質(zhì)惡化。[3]在農(nóng)膜的使用上，降解膜因價(jià)格較高使用率較低，非降解膜因價(jià)格較低利用率較高但回收利用率較低。大量廢舊農(nóng)膜遺留在土壤中，破壞土壤結(jié)構(gòu)，影起土壤板結(jié)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。