【摘要】全國人大通過修訂《水污染防治法》后，新的《水污染防治法》有許多關鍵性的進步，也在很多方面取得了突破。但新法的修訂還有些遺憾之處，如：新法沒有采納按日計罰”，此操作好能使企業不敢輕易去違規操作，從而使新法的目的得到實現。同時，新法沒有對環境公益訴訟進行規定，這是新法的很大遺缺，本文針對環境公益訴訟的可行性及必要性進行探討，希望能對以后的水污染法律法規及其他環境保護的法律法規有所參考。【英文摘要】Thenew'WaterpollutionPreventionlaw'hasmanycrucialprogresses,andalsohasmadethebreakthroughinmanyaspectsafterNationalPeoplesCongressrevised'WaterpollutionPreventionlaw'.However,thenewlawisalsoinsufficient,suchas:thenewlawhasnotadoptedthe'dailypenalty'.Theoperationcanmadetheenterprisesnotdaretogotothecontraryoperationeasily,thusthepurposeofthenewlawberealized.Atthesametime,thenewlawhasnotcarryoutthestipulationtotheenvironmentalpublicwelfarelawsuit,whichisalargenewpost.Thisarticlecarriesonthediscussioninviewoftheenvironmentpublicwelfarelawsuitsfeasibilityandthenecessity,andhopedthatcanhasthereferencetothefuturewaterpollutionlawsandregulationsandotherenvironmentalprotectionlawsandregulations.【關鍵詞】水污染；公益訴訟；按日計罰【英文關鍵詞】waterpollution;publicwelfare;dailypenalty【寫作年份】2008年【正文】環境公益訴訟以保護環境公共利益為目的，著眼于對損害環境公益行為的抑制和預防。作為一種環境司法救濟手段，它可有效的彌補環境行政執法手段不足，有力制止環境侵權行為，從而促進環境保護和社會公平。目前，我國環境問題日益嚴重，如水污染糾紛，造成一定群體利益的損害，鑒于在我國傳統訴訟理論指導下創制的法律，不能有效地約束和制裁損害環境公共利益的行為，我們有必要在傳統法律制度的基礎上，構建具有我國特色的環境公益訴訟制度，對環境公益提供有效保護。在《水污染防治法》的修訂中應該允許社會團體，環保組織或其他沒有受到水污染傷害的人和組織對污染者和不履行法律職責的行政機關提起公益訴訟。一、環境公益訴訟概述環境公益訴訟作為一種新型的權益救濟方式是指行政機關或其他公共權力機構、公司、企業或其他組織及公民個人的違法行為或不行為，使環境公共利益侵害或有侵害之虞時，國家、社會組織和公民為維護環境公共利益而依法向法院提起訴訟的制度。與傳統的環境侵權私權訴訟相比，環境公益訴訟的訴訟目的、訴訟功能、訴訟資格以及訴訟程序均有其獨有特征。其一，環境公益訴訟中受到侵犯的環境權益不是一般的個體環境權益，而是環境公共利益，環境公益訴訟的目的是為了保護環境公共利益；其二，環境公共利益不限于實際損害的發生，更注重環境預期損害的預防，因而環境公益訴訟的功能與一般訴訟的事后救濟不同，更多地體現在預防方面；其三，環境公共利益的廣泛性決定這一訴訟原告應當是多元性的，只要行為人侵害了環境公共利益，任何組織和個人都有權起訴違法者，原告的范圍比普通民事、行政訴訟原告的范圍廣泛得多，此外從訴訟結果上看，由于環境公益訴訟原告的訴訟目的不是直接的本人利益救濟，因此原告在訴訟中的法律地位是特殊的，原則上不承受法院裁判結果的直接拘束；其四，由于環境公共利益的保護不僅涉及到一般的環境公益損害賠償，還可能涉及到行政機關的環境管理行為以及嚴重的環境違法情形，因此，在具體的訴訟過程中，環境公益訴訟可能會分別適用民事訴訟、行政訴訟或者刑事訴訟程序，相應的環境責任形式也是多樣性的，民事責任、行政責任乃至刑事責任都可能加以適用。最后，在具體的訴訟程序設置中，由于環境公益訴訟的原告起訴的訴訟利益是社會公共利益，因此原告的訴權不能象一般訴訟原告那樣處分自己的權利，其訴訟處分權應當受到相應限制。