一、環(huán)境污染損失費(fèi)用的含義是怎樣的

環(huán)境污染損害費(fèi)用指污染引起的直接費(fèi)用，如因污染引起的疾病的治療費(fèi)用，或因污染造成的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失費(fèi)用。

環(huán)境費(fèi)用分類

國際上一般劃分為：

①污染損害費(fèi)用。指污染引起的直接費(fèi)用，如因污染引起的疾病的治療費(fèi)用，或因污染造成的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失費(fèi)用。

②環(huán)境防護(hù)費(fèi)用。指防止污染的費(fèi)用，如為了防止飛機(jī)和交通噪聲的房屋隔音費(fèi)用。

③環(huán)保業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。指收集有關(guān)污染信息，特別是監(jiān)測污染的經(jīng)費(fèi)，以及準(zhǔn)備和實(shí)施環(huán)境規(guī)劃和政策的經(jīng)費(fèi)。

④污染治理經(jīng)費(fèi)。指消除污染的費(fèi)用，如建設(shè)污水處理廠的費(fèi)用。

前兩種費(fèi)用屬于由社會(huì)承擔(dān)的外部費(fèi)用，往往數(shù)額很大，其數(shù)值一般難以直接計(jì)算;

后兩種費(fèi)用一般是可以計(jì)算的。因此，在實(shí)際工作中，環(huán)境費(fèi)用通常是指后兩種。

環(huán)境費(fèi)用支出的合理界限，只有把損失和費(fèi)用相互比較后才能確定。因此，需要同時(shí)研究一個(gè)國家的環(huán)境費(fèi)用以及污染造成的經(jīng)濟(jì)損失，需要對各種費(fèi)用和損失作出貨幣的估量，并從經(jīng)濟(jì)意義上來評價(jià)各種政策對環(huán)境質(zhì)量的影響。

二、環(huán)境污染損失如何確定?

1、對污染損害進(jìn)行定性，即確定污染物損害是否由污染引起

污染環(huán)境罪是指違反防治環(huán)境污染的法律規(guī)定，造成環(huán)境污染，后果嚴(yán)重，依照法律應(yīng)受到刑事處罰的行為。污染環(huán)境罪是最高人民法院、最高人民檢察院對《中華人民共和國刑法修正案(八)》(以下簡稱《修正案八》)罪名做出的補(bǔ)充規(guī)定，取消原"重大環(huán)境污染事故罪"罪名，改為"污染環(huán)境罪"。該罪具體的內(nèi)容包括：違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)。

當(dāng)企業(yè)在發(fā)生環(huán)境污染事故或者排放較多的污染物之后，附近的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜禽、水域養(yǎng)殖等會(huì)出現(xiàn)一些異常的現(xiàn)象。但農(nóng)作物被污染物危害后產(chǎn)生的癥狀，常與病蟲害、用肥過量或不足、微量元素缺乏和農(nóng)藥用量不當(dāng)?shù)人a(chǎn)生癥狀有相似之處;畜禽類、魚類污染所致?lián)p害與流行性瘟疫也往往容易混淆，難以做出準(zhǔn)確的判斷。這時(shí)就應(yīng)在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的主持或指導(dǎo)下，會(huì)同各有關(guān)方面的專家進(jìn)行周密的調(diào)查和細(xì)致的監(jiān)測、綜合分析，確定此次受害是否由企業(yè)排污所致。

2、對污染損害的責(zé)任進(jìn)行定性，即確定污染損害的責(zé)任是否在企業(yè)

根據(jù)有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定，由下列原因造成污染危害，企業(yè)不承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任：一是完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取措施仍然不能避免造成水污染損失的，免于承擔(dān)責(zé)任;二是污染損失由第三者故意或者過失所引起的，第三者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，如施工單位在企業(yè)進(jìn)行施工時(shí)，不聽勸阻或在企業(yè)不知情的情況下未經(jīng)處理向水體排放、傾倒放射性固體廢物或油類、酸液、劇毒的廢液等造成的污染危害;三是污染損失由受害者自身的責(zé)任所引起的，如由于附近居民在應(yīng)該知道污水危害的情況下，將污水引入農(nóng)田進(jìn)行灌溉，或擅自使用工業(yè)廢渣，或故意將污水引入養(yǎng)殖水域，這類情況下造成的污染危害損失，企業(yè)不承擔(dān)污染責(zé)任，可以不進(jìn)行賠償。

在碰到污染損害賠償事件時(shí)，當(dāng)事企業(yè)必須拿出確鑿的證據(jù)，環(huán)保部門必須掌握必要的監(jiān)測數(shù)據(jù)。如果企業(yè)無法提供確鑿的證據(jù)以證明其無環(huán)境污染責(zé)任，企業(yè)就應(yīng)按照自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任承擔(dān)環(huán)境損害賠償。

3、對污染損害進(jìn)行定量，即對污染損害賠償數(shù)額進(jìn)行合理確定

污染危害一旦確定是因企業(yè)排放污染物造成的或企業(yè)應(yīng)負(fù)有責(zé)任，企業(yè)必須承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任。污染損害賠償?shù)木唧w數(shù)額大體包括以下幾項(xiàng)：由于企業(yè)污染物的排放造成他人的直接經(jīng)濟(jì)損失或間接的經(jīng)濟(jì)損失;受害者為恢復(fù)生產(chǎn)或?yàn)闇p少污染損害所支付的費(fèi)用;受害者為消除污染危害所實(shí)際需要的費(fèi)用。

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