一、 拆遷協議的陷阱有哪些
陷阱一:協議拆遷達成的“補償協議”屬于民事協議而非行政協議。民事協議中拆遷方違約成本低,撐死膽大的餓死膽小的,實踐中違約的例子數不勝數,被拆遷方維權成本很高,即使去打官司又如何呢?開發商要錢沒有要命一條,村委會解散了新干部不了解情況,拆遷辦公室也消失的無影無蹤……這種情況下被拆遷戶的利益保護更是無從談起,只能認命了。與此截然不同的是行政協議,相關部門作為適格的被告,承擔更大的風險,不光是輸了官司,可能還要面對可怕的黨紀處分甚至刑事責任,所以一般和相關部門簽訂了補償協議之后實際履行的可能性比較高,特別是法治環境比較好的大城市。
陷阱二:相關部門暗藏背后控制全局。一般由相關部門主導的拆遷,相關部門不敢隨意強拆,必須走一遍相關程序,被拆遷方對補償不滿意也可以通過集體力量向對方施加壓力,可能對方基于工期不能耽誤或者別的原因而提高補償。但是協議拆遷中,相關部門在背后控制全局,自有開發商或者其他民事主體沖鋒陷陣,威逼利誘讓被拆遷戶簽字。
陷阱三:拆遷主體是一般民事主體。不受行政法規的限制,有很大的靈活性。協議拆遷只要雙方就拆遷達成一致就可以,沒有太多繁雜程序,為拆遷方節約了時間和成本,反之對被拆遷戶來說,少了各種繁瑣程序的保護,自己的利益不僅可能落不到實處反而會遭到對方任意踐踏,最終得不償失。
二、房屋拆遷應該注意什么
(一)要堅持依法拆遷
房屋拆遷涉及的農民人數和補償資金都比較多,在安置時也存在著地基位置、房屋層次、座向及面積等問題,每個環節都涉及群眾的切身利益,是農民最敏感的。如果在拆遷戶的房屋面積、補償金額等問題上稍有差錯,農民就會指責謾罵,拒絕拆遷,甚至還會集體上訪。因此,堅持依法拆遷是農村房屋拆遷工作唯一的正確選擇。
(二)要做到合理性與靈活性相結合
在補償價格上,由于每個拆遷項目都有其特殊性,選用拆遷政策的同時往往會帶來二個具體問題。一是補償的價格標準遠遠低于實際交易價格或群眾的心理承受力;二是補償的標準大大高于群眾的心理要求。因此,在拆遷中要堅持合理性與靈活性相結合。補償標準過高的,可采用推選其他較合理補償價格的安置方案,以確保補償政策的合理性。過低的,可通過獎勵等辦法來調節補充其不足部分。在安置方式上,為滿足不同類型拆遷戶的要求,一般應盡量采用多種安置方案,供拆遷對象自由選擇,同時拆遷人認為最可行的安置方案,可在政策中予以傾斜。另外,在實際拆遷中還必須考慮困難戶的特殊情況。如對經濟特困戶,可通過公房安置的辦法予以解決;對人口多原用地面積少的困難戶,采有保底的辦法,允許他們補交土地使用費后,增加安置用地面積。
(三)要注意把握工作主動性
拆遷房屋中拆遷人與被拆遷人之間經常會發生矛盾,因此,作為拆遷人應始終把握拆遷環節中的主動權。一是在付款方式上,對規定的補償費,做到簽訂協議后先付一部分,待房屋搬遷并經拆遷人驗收合格后再全部結清;二是在獎勵費的設置上,可對按時簽訂拆遷協議和搬遷的給予獎勵;三是在政策制訂上,可通過會審、論證、試算、分析、比較等方法,以確保制訂的政策內容全面、細致、可操作性強;四是要保證安置新房的質量,保證拆遷戶對拆遷工作的信任度。
(四)要有公正、公平、公開的工作程序
拆遷房屋涉及一大批拆遷戶,稍有不慎,就可能引發不必要的矛盾,農民群眾最看重“眼見為實”,因此,決不能搞“暗箱”操作,必須采取公正、公平、公開的工作程序。對房屋丈量和評估后補償價格情況應及時予以張榜公布。對丈量和評估后的房屋情況,在經得當地干部和群眾代表同意后,也可向外公布。此外,對安置新房的落實,須在公證部門監督下進行抽簽。把握了拆遷補償安置工作中的公正、公平、公開程序,拆遷工作就會贏得拆遷戶的信任,為拆遷協議的簽訂和房屋的搬遷奠定扎實的基礎。
(五)要加強拆遷政策的宣傳、培訓
要加強對拆遷工作人員的操作業務培訓。拆遷前必須組織有關工作人員進行培訓,了解情況,掌握政策的操作技能。要向拆遷戶廣泛宣傳有關拆遷政策,特別是要做好解釋工作。在具體工作中可以通過列舉典型拆遷例子的辦法,使拆遷戶真正理解拆遷政策,從而變被動心理為主動心理,更好地配合拆遷工作的開展。
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