這與當(dāng)下的制度設(shè)計(jì)有關(guān)。現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度,是以正規(guī)就業(yè)和勞動(dòng)合同作為參保前提,而且繳費(fèi)年限必須滿1年后,才有申領(lǐng)資格,這就讓大部分農(nóng)民工和自由職業(yè)者犯難。
眾所周知,農(nóng)民工常年奔波于各個(gè)工地,很少簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同,即使有正式的勞動(dòng)關(guān)系,受工程進(jìn)度的限制,平均就業(yè)時(shí)間約10個(gè)月左右,很難達(dá)到1年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2018年數(shù)據(jù)顯示,2.9億農(nóng)民工中,失業(yè)保險(xiǎn)參保率只有17%,這意味著,仍有2億多農(nóng)民工未參加失業(yè)保險(xiǎn)。
同樣尷尬的是自由職業(yè)者群體。前幾天,網(wǎng)約車司機(jī)的處境就引發(fā)兩會(huì)代表的討論。很多網(wǎng)約車司機(jī)未與平臺(tái)簽約,算是靈活就業(yè)人員,無法參加失業(yè)保險(xiǎn)。
這就是目前失業(yè)保險(xiǎn)制度面臨的尷尬局面:參保人群大多數(shù)是就業(yè)穩(wěn)定、失業(yè)率低的群體;像農(nóng)民工、自由職業(yè)者這樣的失業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)群體,卻無法被他們迫切需要的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目覆蓋到。但哪怕是前者,失業(yè)保險(xiǎn)金的申領(lǐng)也并不容易。
雖然法規(guī)規(guī)定,只要符合條件,進(jìn)行失業(yè)登記,便可申請(qǐng)。但現(xiàn)實(shí)中,申請(qǐng)程序極其繁瑣,申請(qǐng)者往往需要在多個(gè)部門間來回折騰,相當(dāng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而且,申領(lǐng)門檻也比較嚴(yán)苛——必須是非自愿失業(yè),個(gè)人跳槽、主動(dòng)辭職不算。
也就是說,不管你辭職原因是因?yàn)楸黄燃影唷p薪或受到其他的不公正對(duì)待,只要不是被單位開除或解雇,都不符合申領(lǐng)資格。而對(duì)真正被開除的人來說,礙于面子,也不想為了幾千元錢去單位蓋一個(gè)證明被開除的章,申請(qǐng)的動(dòng)力大大降低。
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