旅游過程旅行社強加付費項目怎么辦?收集證據起訴對方。
旅游者要求旅游經營者返還下列費用的,人民法院應予支持:
(一)因拒絕旅游經營者安排的購物活動或者另行付費的項目被增收的費用;
(二)在同一旅游行程中,旅游經營者提供相同服務,因旅游者的年齡、職業等差異而增收的費用。
法理依據
旅游者是消費者,其根本權益受《消費者權益保護法》的保護。差價費的收取,嚴重損害了旅游者作為消費者享有的公平交易權、知情權與自主選擇權。
(一)公平交易權
消費者從經營者那里購買商品或接受服務,是一種市場交易行為。交易的雙方——經營者和消費者都應當遵守市場交易的基本原則,即平等自愿原則、等價有償原則、公平原則和誠實信用原則,這些原則的確立是為保證經營者和消費者之間實現公平交易,經營者與經營者之間進行公平競爭。客觀地講,消費者和經營者在市場活動中都享有公平交易的權利,但是,從消費活動的全過程看,消費者往往處于弱者地位,更需要從法律上給予保護,因此,《消費者權益保護法》第10條規定:“消費者享有公平交易的權利。”消費者的公平交易權的主要內容可以概括為以下幾個方面:
1.交易行為的發生是在合理的條件下進行的。所謂合理條件是指經營者的交易行為不附強制性的或者歧視性條件,信守商品的質量擔保,公正的價格和準確、真實的計量等。
2.交易的結果可以達到消費者預期的目的。所謂預期的目的,是指消費者的消費欲望變成現實,并且是在可以接受的公平交易中使其付出的貨幣換回了等價的商品或者服務。
3.公平交易是交易雙方協作完成的。所謂協作完成,是指交易雙方在交易中都以誠實可信的態度對待雙方,并且都獲得了想要的結果。
公平交易權的內容是很廣泛的,其具體表現又與消費者的其他權利有交叉。因此,在國外的立法中明確賦予消費者公平交易權的并不多。我國《消費者權益保護法》考慮到現實生活中消費者這方面權利經常受侵害的實際情況,突出強調了消費者的這項權利,并且根據現實生活中經常出現的幾種情況,規定了這一權利的主要內容:“消費者在購買商品或者接受服務時,有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件,有權拒絕經營者的強制交易行為。”收取差價費問題,主要是對消費者構成了價格的不合理。價格是商品或服務價值的貨幣表現,它應該是等價交換、質價相符、貨值其價的尺度。價格合理要求商品或者服務的價格與其價值相符。對國家定價的商品和服務,必須嚴格按照國家定價執行;對國家沒有定價的,應由經營者與消費者按照價值規律合理確定。雖然收取所謂的“老人附加費”、“兒童附加費”是旅游業內的潛規則,但由于缺乏法律依據和當事人雙方自愿的基礎,通常應認定為無效。
公平交易權的核心是消費者以一定數量的貨幣可以換得同等價值的商品或者服務。這一點是實際衡量消費者的利益是否得到保護的重要標志。此外,衡量是否是公平交易,還包括:在交易過程中,當事人是否出于自愿,有無強制性交易或者歧視性交易的行為;消費者是否得到實際上的滿足或者心理的滿足等等。在交易的過程中,經營者和消費者是一對矛盾的統一體,兩者的行為構成了交易的行為,一方要賺錢,一方要少花冤枉錢,講價還價,最終總要尋求一個平衡點,滿足了雙方都能接受的條件,交易也就完成了。這個平衡就是公平交易權的支撐點,也是實現消費者公平交易的關鍵所在。
在消費法律關系中,消費者與經營者的法律地位平等,他們之間所產生的行為屬市場交易行為,而應當遵循市場交易的基本原則,即自愿、平等、公平、誠信的原則,從而保證公平交易的實現。消費者的弱勢地位決定了在某種情況下,消費者出于對消費品的強烈需求,他們往往不得不接受不公平的交易條件。同時,在市場經濟條件下,由于信息的不合理分布,消費者要依賴經營者提供的信息,來判斷商品服務的價值,因而,更容易為經營者所欺騙而進行不公平的交易。所以通過法律對經營者的行為進行規范,并賦予消費者法定的公平交易權就尤為必要。另外,公平交易是市場經濟的一項準則。由于法律規定消費者與經營者享有平等的法律地位,消費者購買或者不購買任何一種商品、接受或不接受任何一項服務都具有自主的選擇權。兩種權利存在一定的交叉與重合。
從公平交易權的涵義以及條件分析,旅游經營者、旅游輔助服務者對于旅游者差異收費,嚴重損害了旅游者作為消費者的公平交易權。
首先,公平交易首先意味著交易是在充分信息條件下自愿達成的交易。在服務消費中,由于旅游服務本身的特點,交易雖然在形式上是自愿達成的,但由于旅游者缺乏充分的信息,實質上則可能是違反其真實意愿的。旅游服務具有更直接的主體關系,這種主體關系的存在,使經營者及其服務人員對交易的達成更容易施加不當影響。在很多情形,旅游者之所以要接受差異收費,是因為旅游者與旅游經營者相比缺乏專業知識,在異地甚至異國旅游的旅游者不能完全依靠自己的力量達到某種目的,需要借助旅游經營者的服務來滿足自己的要求。而旅游者對于旅游目的地的生活習慣、法律、風土習俗,甚至語言均缺乏了解,就給旅游經營者利用信息優勢,引誘消費者達成交易提供了更多的機會。旅游往往是由系列行為組成的一個過程。在這個過程中,旅游者往往在旅游經營者控制或熟悉的環境中接受服務。旅游經營者及其服務人員可以利用這種優勢的環境,向旅游者提出各種要求,如增加服務項目、接受新的服務、額外支付費用等,受環境影響,旅游者也很容易接受旅游經營者的不合理要求。
其次,交易是否公平取決于消費者獲得服務的質、量與支付的對價是否對稱,服務收費標準是否能夠為人們所普遍接受。旅游者并未獲得額外的服務,卻要支付一定的費用,這種觀念很難為旅游者所接受。旅游服務的無形性和不確定性,可能嚴重影響旅游者就交易是否公平作出合理的判斷。對于無形的、不確定的服務而言,旅游者往往既不能借助其感官進行觀察,也不能借助儀器進行檢測。客觀的信息不足,導致旅游者完全要依賴經營者及其服務人員提供的信息進行判斷。對追求自身利益最大化的經營者而言,沒有有效的約束,就會充分利用其優勢與消費者達成更有利于自己的交易。可見,在旅游服務消費中不公平的交易更容易達成。在商品消費中,消費者關心的焦點集中于商品;在服務消費中,消費者關心的焦點則在于服務行為,而服務行為則是由服務經營者及其服務人員實施的。而在現行《消費者權益保護法》中,并沒有針對服務消費的特點,就如何保障服務消費中消費者的公平交易權作出特別的規定。本條規定在一定程度上彌補了這一欠缺。
(二)消費者的知情權
消費者的知情權,是指消費者在購買、使用商品或者接受服務時,了解和掌握商品的真實情況和服務的真實狀況的權利。《消費者權益保護法》第8條第l款規定:“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。”知情權是消費者的一項基本權利。知情權是現代民主法制社會的一項重要制度。
只有在能夠滿足消費者某種需求的情況下,消費者才會購買、使用商品或接受服務。隨著經濟和科技的發展,消費者由于自身知識、實力的局限性,對商品或服務的性能并不能很了解,甚至常常會很無知,所以某種商品或服務是否能滿足其需求,只有在對該商品或服務的適當了解的基礎上才能知曉。同時,也是基于上述原因,消費者要想正確地使用、消費,充分發揮商品服務的效用,防止損害消費者安全的事故發生也要依賴于對有關真實情況的了解,例如有些商品應當置放在陰涼處才能保質。除此之外,對消費者來說,只有在充分了解商品的功能、效用、外觀設計、等級、規格、主要成分、生產日期等商品或服務的全面信息后,消費者才能對其是否要買、花多少錢購買作出正確的判斷和滿意的選擇。
消費者有權要求經營者按照法律、法規規定的方式標明商品或者服務的真實情況,獲悉商品或者服務的價格。旅游經營者通常情況下,通過收取較低的團費來吸引旅游者旅游,在旅游過程中,為賺取更多利潤,千方百計地讓旅游者參加購物活動與自費項目,對于不參加或購買力不強的旅游者收取額外的費用,這種行為嚴重侵害了旅游者作為消費者的知情權。
(三)消費者的自主選擇權
自主選擇權,是指消費者可以根據自己的消費需求,自主選擇自己滿意的商品或服務,決定是否購買或接受的權利。《消費者權益保護法》第9條規定,消費者享有自主選擇商品或者服務的權利,簡稱為自主選擇權。也就是說,消費者有權根據自己的需求、意向和興趣,自主選擇自己滿意的商品或服務。
在消費領域中,由于每一個消費者的心理偏好以及習慣不同,導致對商品和服務的要求也不同。自主選擇權主要包括以下幾個方面:(1)有權自主選擇提供商品或者服務的經營者;(2)有權自主選擇商品品種或者服務方式;(3)有權自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務;(4)在自主選擇商品或服務時,有權進行比較、鑒別和挑選。此外,消費者還有權選擇購買商品或者接受服務的場所;有權根據商品或者服務的不同情況,選擇商品的商標、產地、價格等事項,等等。消費者選擇商品和服務的行為必須是自愿的。買與不買,買這樣的還是買那樣的,從這里買還是從那里買,最終取決于消費者的購買決策。
旅游經營者針對旅游者的差異收費,也侵害了旅游者的自主選擇權。是否參加購物活動£j自費項目是旅游者的權利,購買什么,購買多少,參加哪些自費項目均應由旅游者自主決定。旅游經營者的差異收費等于對旅游者的自主選擇施加了不當的影響。
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