實踐中旅行社是否應當承擔游客丟失物品的責任,應注意以下幾點:
1、雙方是否對游客攜帶物品的保管作出明確約定。如果作出約定的話,物品的保管就屬于合同的一部分,旅行社未能保管好游客的財物,就屬于違約行為,應承擔違約責任。
2、在沒約定的情況下,游客的行李是否處于旅行社的控制之下,是否明確交旅行社保管。對于游客隨身攜帶的物品,由于完全處于游客的控制之下,旅行社只要盡到一般情況下正常的提示、警示、告知義務,就不應該對游客丟失的財物承擔賠償責任。旅行社只對交由其管理的財物負有責任。
3、旅行社在保管中是否存在重大過失。在旅游合同中,旅行社和游客簽訂的旅游合同,通常情況下只是就交通、住宿、景點等收費收費項目作出約定,其中并不包括保管游客的行李,雙方一般也并未就此作出約定,保管游客物品就只是旅行社的附隨義務,根據《合同法》第三百六十六條的規定“當事人對保管費沒有約定或者約定不明確的,依照本法第六十條的規定仍不能確定的,保管是無償的”,第三百七十四條“保管期間,因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的,保管人應當承擔損害賠償責任,但保管是無償的,保管人證明自己沒有重大過失的,不承擔損害賠償責任”。根據這兩條,我們可以清楚地看出,只有旅行社對保管游客財物的丟失存在“重大”過失時,才承擔賠償責任。另外根據《合同法》第三百七十五條“寄存人寄存貨幣、有價證券或者其他貴重物品的,應當向保管人聲明,由保管人驗收或者封存。寄存人未聲明的,該物品毀損、滅失后,保管人可以按照一般物品予以賠償”,這樣即使在旅行社因重大過失造成游客財物丟失,在游客未“聲明”的情況下,便可按照普通物品賠償,可以大大減輕旅行社的賠償責任。
4、旅行社是否依法盡到危險提示義務。這是個法定義務,旅行社如果沒有盡到該項義務,就應當承擔相應的賠償責任。《旅行社管理條例》第二十一條規定“旅行社組織旅游,應當為游客辦理旅游意外保險,并保證所提供的服務符合保障旅游者人身、財產安全的要求;對可能危及旅游者人身、財產安全的事宜,應當向旅游者作出真實的說明和明確的警示,并采取防止危害發生的措施”,這就給旅行社的工作人員提出了要求,無論是在上下車、游覽、住宿等任何情況下,都要盡量提醒游客保管好自己的財物。
5、旅行社是否采取了相應的防范措施。《旅行社管理條例》第二十一條明確要求旅行社對“危險情況”采取防范措施,但該措施應當理解為旅行社可以盡到的,不能要求旅行社承擔自己不可能采取的措施,無限制擴大旅行社的責任,因為游客在旅游的過程中,隨時都可能遇到各種各樣的意外事件,如交通事故、搶劫、傳染病等。
在司法實踐中,由于法律法規沒有對旅行社采取何種防范措施作出明確的規定,在各類執法機關的理解上往往存在較大的偏差,因此法院的判決和旅游質監所的處理結果也就差別較大,加之旅行社與游客相比,處于相對的“強勢”地位,結果旅行社往往承擔著較重的責任。
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