“就因為堵車，原本應該兩個小時的路程，卻走了5個小時，要辦的業務都給耽誤了，可高速公路管理部門不但不賠償，反而照收通行費，這樣做對消費者來說真是太不公平了！”市民馬先生提起國慶節當天在京津高速路被堵車的事兒時，心里仍是耿耿于懷。碰巧，當天在同一路段的記者也和馬先生一樣遭遇了大堵車。

那么，當高速路變成低速路甚至變成“停車場”時，高速收費卻依然不變，這是否侵權呢？

北京市民

48公里路程走3個小時還收“高速”費

家住朝陽區的馬先生說，今年國慶節當天，因為要辦一項重要業務，與天津開發區的朋友約好下午4點見面，當天中午11點半，他從東三環國貿附近駕車出發，通過東五環收費口上了京津高速公路。進入高速路口時，沒有人也沒有任何指示牌提醒他路上堵車嚴重。上路一開始還比較順，可一進入路段時，他突然發現前面出現了堵車。當時他以為前面出車禍了。

隨著車龍越堵越長，所有車輛只好不斷地停停走走，很長時間才能向前挪上幾米。直到下午近兩點，他才到了永樂站收費處，當時他從出發開始總行駛里程為48公里，卻走了近3個小時。

一路上馬先生并沒有發現有什么車禍，只聽說好像是因為有霧的原因引發的堵車。馬先生感到十分不理解：由于高速公路自身的原因，造成這么嚴重的堵車，耽誤了大量的通行時間，高速公路管理部門仍然在終點處收費，弄得收費站前又堵起了長長的車龍。他認為，自己作為消費者，花這么多錢跑高速路，就是為了享受高速公路提供的快速高效服務，可由于高速公路管理部門的原因，使自己沒有享受到應有的服務，對方就應該做出相應的賠償，至少不應該再收取“高速”通行費。

記者

高速路堵車為何不在入口處告知？

10月1日當天，記者正巧也在京津高速路上遇到了堵車情況，除了時間不同，其他遭遇和馬先生基本雷同。堵車期間，記者也在車中拍攝了現場的一些畫面。

當天記者和朋友約好去天津游玩，并計劃好中午趕到天津吃飯。上午9點40分左右，記者和朋友開車從通州區出發，上了京津高速后沒過多久就遇到了大堵車，開始也以為是有事故，可最后直到中午12點鐘到達永樂收費站時也沒有看到一起事故。

此時，高速路上已經堵得“一望無際”，也有因為堵車煩躁想看個究竟的人下車來四處轉悠，或去收費站附近“打探”，但因為所有的車輛都在制動狀態中，還在磨蹭前行，所以一方面為了安全，同時也是為了減少堵塞，記者沒敢下車打探消息。下車的人在議論堵車原因，有的說是已經堵了一夜、也有說是因為當天有霧的原因、還有人說是司機因為道路不暢通不想交高額的高速路費而與收費員發生糾紛導致堵車……

記者并不清楚哪一種原因才是當天堵車的根本原因，或許都不是。但是，記者和同車的朋友都有同感：如果因為突發交通事故，或者天氣起霧、降雨，下雪等不可抗拒原因發生堵車，是可以理解的。可當天自己上高速到堵車，沒有任何人提前告知這條路上發生了堵車，也沒有限制車輛上路。那么，作為高速公路管理部門是不是沒有盡到提前告知的義務呢？

律師

公路管理者應為缺斤短兩的服務買單

有市民提出，當高速路出現堵車時，過路費用應該減免，當堵車嚴重、給人民的利益帶來損害的話，作為服務部門的高速公路不但不應該收費，還應賠償人民的損失。

馬*秋律師認為，高速公路的收費分為兩種方式，一種是政府還貸公路的收費，另一種是經營性公路的收費，無論哪種收費方式，司機作為接受服務的一方，花了錢就應該享受高速帶來的服務。

根據我國《收費公路管理條例》的規定，遇有公路損壞、施工或者發生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時，收費公路經營管理者應當在現場設置安全防護設施，并在收費公路出入口進行限速、警示提示，或者利用收費公路沿線可變信息板等設施予以公告；造成交通堵塞時，應當及時報告有關部門并協助疏導交通。高速公路堵車是屬于上述規定的“等”情況之列的，在高速公路堵車時，管理者應當盡限速、警示的義務，但是該條例未對是否減免收費作出規定。

據報道，江蘇于2010年3月1日零時起實施了《江蘇省高速公路條例》，第46條第1款規定：“收費站應當開足收費道口，保障車輛正常通行，避免車輛擁擠、堵塞。因未開足收費道口而造成平均十臺以上車輛待交費，或者開足收費道口待交費車輛排隊均超過二百米的，應當免費放行，待交費車輛有權拒絕交費。”第2款規定：“高速公路經營管理單位應當在距離收費道口二百米處設置免費放行標志。”這只是對高速公路收費道口情況的規定，但是對于高速公路行駛過程中因高速公路方面原因達不到最低時速是否減免收費的問題，至今沒有明確的相關法律規定。

馬律師認為，根據《合同法》的規定，高速公路如果達不到高速公路規定的最低時速的效果，高速公路管理部門就違反了雙方之間實際成立的高速公路服務使用合同，也違反了我國《收費公路管理條例》為高速公路管理部門規定的義務，高速公路也就成為免費通行的普通國道，這也像供暖企業達不到承諾的供暖溫度一樣，也是一種缺斤短兩，所以理應按照免費的普通國道讓車輛通行。馬律師還指出，高速公路管理部門應尊重行車人的知情權，及時、有效地通告路況。（記者博*文/圖）