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寧波
農村建房安全糾紛案件分析
隨著社會主義新農村建設的進一步推進，農村住房條件不斷得到改善，但農村建房安全糾紛案件卻大幅增加。今年1-10月份，黃巖法院共受理20起農村建房安全糾紛案件，而去年同期無此類收案。
通過對這20起案件的分析，我們發現此類案件主要有以下幾個特點：
1、事故一般發生于沒有資質的施工隊。此類施工隊技術差，設施簡陋，極易出現安全事故。該院審理的20起此類案件中，九成以上發生于沒有資質的施工隊中。
2、責任認定較困難。農村建房大部分沒有正規的施工合同，事故發生后，承包人、建房戶之間相互推卸責任，導致案件責任認定比較困難。例如，該院審理的富山鄉張某等5人訴被告徐某、梁某等人的損害賠償糾紛一案中，建房戶徐某與承包人梁某等人相互推卸責任，致使原告張某等人權益長期無法得到保障。該院審理的20起此類案件中，有9起因責任人相互推諉而責任較難認定。
3、調解、執行難度大。由于此類案件賠償數額巨大，賠償義務人能力有限，增加了調解和執行的難度。該院審理的20起此類案件中，調解結案的僅有2起。
探究事故發生的成因，筆者認為主要在于以下幾點：
1、安全意識不強。建房戶和承包人對建房中易發生傷亡事故重視不夠，在建房中，不設置安全網，不給工人配安全帽，建房工地非建筑人員隨意進出而無人加以制止等時有發生。該院審理的多起此類案件中，事故發生的原因就是建筑工人沒有戴安全帽。
2、技術水平較差。農民建房由于受成本的制約，不可能請專業的建筑公司，導致無資質、無圖紙、無專業技術、無完整安全設備的“四無型”施工隊在農村比比皆是。而承包人往往雇用工資低、沒有專業技術的農民工參與共同建造，極易發生安全事故。該院審理的此類案件中50%以上的受害者為不具有專業技術的建筑工人。
3、施工設備簡陋。現在農村建房中所使用的建筑工具都是一些原始或比較簡陋的工具，卷揚機、吊機、翻斗車等都是建筑行業中的淘汰設備，而有的施工隊竟然缺乏安全帽等最為基本的安全設施，安全根本無法保障。
4、監督管理缺乏。目前,政府職能部門對農民建房的管理，主要在于房屋建造的合法性審批，而房屋設計的安全性、施工隊的資質、技術水平、安全設施是否齊備、施工過程中的操作等缺乏監管。
農村建房安全事故頻發，影響社會主義和諧社會建設，應當引起政府職能部門的高度重視。針對農村建房安全存在的問題我們應當采取一些防范措施，減少和杜絕此類事故的發生。
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