當前任務(wù)：促使并保障廣告主依法、自由、公平地開展市場營銷和宣傳活動;

實現(xiàn)方式：建立健全行為規(guī)范制度，包括法律和非法律的;

工作方法：科學(xué)有效地分配自律責(zé)任和他律責(zé)任。

與廣告主有關(guān)的問題不能都通過法律來解決，因為法律的作用是有限的，法律只應(yīng)當解決法律問題。與廣告主有關(guān)的法律問題，不能都通過廣告法來解決，因為廣告法的調(diào)整范圍是明確而詳細的，主要規(guī)范廣告主與廣告活動有關(guān)的行為。

制度由體制和機制組成。法律制度的形成與體制和機制都有關(guān)系。所以準確評價中國的廣告法律制度，要考慮這兩方面的因素。過度強調(diào)體制方面的原因，或者過度夸大機制方面的作用，都是不全面的。

尊重一個國家或地區(qū)的制度，理解、尊重并有效地適用該國家或地區(qū)的法律，是現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)，也是廣告主自由、公平地開展營銷、宣傳活動的基石。這是要向國際知名廣告主提醒的，也是要和國外的法律同行們分享的。

·廣告主認為營銷與宣傳不自由、不公平的原因分析

全面、深入和正確地理解中國的廣告法律制度是必需的，進一步了解所存在的問題也是必要的。在了解和理解基礎(chǔ)上的尊重和遵守，是坦誠的、是積極的，對于有效地融入其中謀求長遠的共同發(fā)展有著重要的意義。

廣告主非常希望能夠在法律中明確規(guī)定禁止和限制哪些行為，最好能夠窮盡。但是，由于立法資源緊缺，上位法修改訂不及時，中國廣告法律制度體系化還沒有完全形成等原因，具有實際操作性的規(guī)范在法律和行政法規(guī)中規(guī)定的較少，禁止和限制性規(guī)定多規(guī)定于《規(guī)章》、《規(guī)定》甚至是《通知》等工作性文件之中。

問題主要表現(xiàn)在：上位法操作性不強;下位法相互間沖突;應(yīng)急性規(guī)定突出;責(zé)任的可預(yù)見性不夠;執(zhí)法標準差別較大等。從情感上講，廣告主覺得很冤枉，因為本身并不想違法，在客觀上還會讓廣告主有不自由，不公平的體會。

由于法律制度本身的原因短期內(nèi)很難得到解決，廣告主的行為趨向也就可能會向三個方面發(fā)展。

一是，消極對待型。由于法律沒有明確的規(guī)定而自己又確實搞不清晰，于是就通過合同將部分風(fēng)險約定給廣告公司或者是消極地等待可能的不利后果。比如房地產(chǎn)領(lǐng)域的部分廣告主。

二是，短期效應(yīng)型。抱著“法不責(zé)眾”的心理實施超越法律底線的行為，或者“見風(fēng)使舵”隨時調(diào)整的短期部署，甚至是在“走鋼絲”。比如化妝品領(lǐng)域的部分廣告主。