最高人民法院近日印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，禁止最高法法官辭職后在3年限制期內(nèi)受聘于律所，杜絕辭職法官借助個(gè)人影響力進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、削弱司法權(quán)威。

據(jù)最高法政治部負(fù)責(zé)人介紹，這份《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，最高法法官和處級(jí)以上人員辭去公職后的從業(yè)限制時(shí)間為3年，其他人員為2年，禁止辭職人員在限制期內(nèi)受聘于律所。法官及審判輔助人員辭去公職后，終身不得擔(dān)任原任職法院所審理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。

實(shí)施意見(jiàn)同時(shí)規(guī)定，在從業(yè)限制期限內(nèi)，原所在部門每年至少與辭去公職人員聯(lián)系一次，了解和核查從業(yè)情況。對(duì)于違規(guī)從業(yè)人員個(gè)人，由最高人民法院監(jiān)察局配合中央組織部有關(guān)部門責(zé)令其限期解除與接收單位的聘任關(guān)系或終止違規(guī)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng);逾期不改正的，最高人民法院監(jiān)察局配合中央組織部有關(guān)部門，對(duì)其違規(guī)從業(yè)所得數(shù)額進(jìn)行調(diào)查核定，由工商、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法沒(méi)收。違規(guī)從業(yè)人員為黨員的，依照有關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)給予相應(yīng)處分。對(duì)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

制定《實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)背景情況。

對(duì)于違規(guī)從業(yè)人員的接收單位，實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定由相關(guān)職能部門責(zé)令接收單位將違規(guī)從業(yè)人員清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)接收單位處以被處罰人員違規(guī)從業(yè)所得一倍以上五倍以下罰款。制定《實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)背景情況。

制定《實(shí)施意見(jiàn)》，主要有以下幾個(gè)方面的考慮。一是貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部精神的需要。2017年5月，中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家公務(wù)員局等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，對(duì)規(guī)范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為作出具體規(guī)定，并要求各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了中央全面從嚴(yán)治黨的精神和要求，是新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要舉措。最高人民法院對(duì)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)高度重視，根據(jù)本院實(shí)際情況，結(jié)合司法工作特點(diǎn)制定了《實(shí)施意見(jiàn)》，目的就是為了更好地執(zhí)行《意見(jiàn)》的要求，從而將中央全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的精神在本院落地落實(shí)。二是維護(hù)司法權(quán)威、增強(qiáng)司法公信力的需要。實(shí)踐中，確實(shí)存在極少數(shù)法院工作人員辭職后從事與原職務(wù)有經(jīng)常性直接關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，利用曾在法院工作的便利條件與法院內(nèi)部人員進(jìn)行利益輸送，或借助自身的影響力擾亂正當(dāng)?shù)?a href='http://www.bjxgfjob.com/falyu/49.html' target='_blank' data-horse>法律服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等問(wèn)題，引起社會(huì)有關(guān)方面和人民群眾的議論和反感，造成了很壞的社會(huì)影響，損害了司法的公正性和司法公信力。但由于缺乏相應(yīng)的制度規(guī)定，上述問(wèn)題難以得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)格監(jiān)管和有效懲戒。因此，有必要研究解決。《實(shí)施意見(jiàn)》的制定，就是要建立一套相對(duì)完善的司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，自始至終給司法權(quán)力帶上“緊箍咒”，避免變相腐敗，防止損害司法權(quán)威。三是健全司法權(quán)力監(jiān)督約束制度的需要。目前，對(duì)于法院工作人員辭職后從業(yè)行為的約束制度，散見(jiàn)于相關(guān)法律和規(guī)定中，有些表述比較模糊，有必要將有關(guān)司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整合，進(jìn)一步形成健全的、具體的司法權(quán)力監(jiān)督約束制度。

需要說(shuō)明的是，公務(wù)員辭職是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才流動(dòng)的一種正常現(xiàn)象，公務(wù)員的職業(yè)選擇權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾捅Ｗo(hù)。但這種職業(yè)選擇權(quán)不是無(wú)限制的，對(duì)公務(wù)員從業(yè)進(jìn)行適當(dāng)限制，是公務(wù)員管理的一項(xiàng)基本制度，這在《公務(wù)員法》《法官法》中均有明確規(guī)定。新出臺(tái)的《意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》是在原法律規(guī)定的基礎(chǔ)上的進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)踐中，有人混淆了公務(wù)員“從業(yè)限制”同商業(yè)領(lǐng)域的“競(jìng)業(yè)禁止”的區(qū)別。競(jìng)業(yè)禁止的目的是防止商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的利益沖突，而從業(yè)限制是為了防止侵犯國(guó)家利益和公共利益。對(duì)這兩種行為的管理制度是有區(qū)別的。這是需要注意的。

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