為切實落實《中共核心國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》(中發〔2010〕1號)，國土資源部、財政部、農業部聯合下發了《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》(國土資發〔2011〕60號)，進一步規范和加快推進農村集體土地確權登記發證工作，現提出以下意見：一、明確農村集體土地確權登記發證的范圍。農村集體土地確權登記發證是對農村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發證。農村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。農村集體土地所有權確權登記發證要覆蓋到全部農村范圍內的集體土地，包括屬于農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地，不得遺漏。二、依法依規開展農村集體土地確權登記發證工作。按照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權屬爭議調查處理辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規定》等有關法律政策文件以及地方性法規、規章的規定，本著尊重歷史、注重現實、有利生產生活、促進社會和諧穩的原則，在全國土地調查成果以及年度土地利用變更調查成果基礎上，依法有序開展確權登記發證工作。

(1)《中華人民共和國憲法》第十條規定“農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。”

《中華人民共和國土地管理法》第二條“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。第八條“城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。”

(2)在集體土地的經營管理方面規定：《中華人民共和國土地管理法》第十條“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理;已經屬于鄉(鎮)農民集體所有的，由鄉(鎮)農村集體經濟組織經營、管理?！?/p>

(3)集體土地所有權的確認。《中華人民共和國土地管理法》第十一條“農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權?！?/p>

(4)集體土地的征收和征用。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。

(5)集體所有的土地可以由集體或者個人承包經營，從事農林牧漁生產。

農村集體土地確權登記

在我國，土地從所有制形式上分為兩大類，一是國有土地，也叫全民所有制土地;另一種是集體土地。無論是國有土地還是集體土地，都是公有制的。

集體土地有兩大方面，包括耕地在內的農用地，以及集體建設用地。我國實行的是最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制耕地轉為非耕地。而集體建設用地則包括農民宅基地、集體公益性用地(如村集體管理用房、養老設施、道路等)，以及村辦工廠等用地。

而集體土地的所有權，并不是分到每一戶擁有所有權，而是土地歸農民集體所有，由鄉、鎮、村、村民小組等農業集體經濟組織負責經營和管理。因此集體土地所有權的確權發證，就是要將集體土地所有權確認到每一個集體經濟組織。而集體建設用地、宅基地，相對應的組織或農戶個人是有使用權的，確權就是要明確其使用權。

集體土地的流轉中，最前提和基礎的就是產權明晰，也就是先要完成集體土地的確權發證工作

農村集體土地的確權發證。農村集體土地的確權發證就是要明確農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權，并登記發證。只有經過確權登記的集體土地才能合法流轉。

中央從夯實農業農村發展基礎、促進城鄉統籌發展和農村社會和諧穩定的高度，明確提出加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作，工作經費納入財政預算;力爭用3年時間把農村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的農民集體經濟組織。在此基礎上，國務院辦公廳去年下發《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》，明確這項工作由國土資源部會同財政部、農業部等部門負責落實。

《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》確定了依法依規、便民高效、因地制宜、急需優先和全面覆蓋原則，即必須嚴格依據法律法規和政策規定推進;堅持將便民、利民、護民要求貫穿全過程，同時盡可能提高效率;在中央有關文件總體要求下，允許各地根據自身條件，在滿足維護農民土地權益和管理需要前提下，進一步細化政策;對開展綜合整治和需要流轉的農村土地，優先進行登記發證，為整治和流轉提供條件;盡快完成綜合改革實驗區、農村承包經營權登記試點地區、城鄉接合部等土地確權登記發證，滿足改革發展和穩定需要。全面覆蓋原則即農村集體土地所有權確權登記發證應覆蓋到全部農村集體土地，包括林地、草地等。

農村集體土地占比還是比較大的，農村集團土地使用的相關規定也是做出來很詳細的規定，乃至如何使用都是做出了規定。農村集體土地相比農村土地的重要性也較高，了解更多的法律知識請上律霸網進行專業的咨詢。