我國目前實行的與我國社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的勞動關(guān)系，并非是一蹴而就，而是經(jīng)過長期的歷史發(fā)展才形成的。在勞動關(guān)系的法律變遷過程中，出現(xiàn)了很多勞資問題，我國法制從以往的保護商人的利益，到保護眾千勞動者的權(quán)益，出現(xiàn)的中醫(yī)有哪些呢?

一、勞動關(guān)系的法律變遷，勞工關(guān)系是如何形成的?

中國的勞動關(guān)系起源于勞工問題。勞工問題同工人階級一樣，伴隨著外國資本、中國早期的官僚資本和民族資本這三種近代工業(yè)而產(chǎn)生和發(fā)展的。

中國近代工人階級的產(chǎn)生，大致分為三個階段：最早的是十九世紀(jì)四五十年代，在通商口岸出現(xiàn)的修船工、海員和碼頭工人。六十年代的洋務(wù)運動興起后，在洋務(wù)派的工礦中，產(chǎn)生了第二批近代產(chǎn)業(yè)工人。七十年代以后在中國民族資本企業(yè)里，產(chǎn)生了第三批近代產(chǎn)業(yè)工人。自工人階級產(chǎn)生之初，就遭受外國資本主義、本國封建勢力和資產(chǎn)階級的三重壓迫，壓迫異常嚴(yán)重和殘酷：工資極其低微、工作時間超長、勞動條件惡劣，還遭受政治上的壓迫和凌辱。近代產(chǎn)業(yè)工人自誕生之日起，就開始了“為爭得出賣勞動力的有利條件，為改善工人勞動條件和生活條件”的自發(fā)經(jīng)濟斗爭，表現(xiàn)為“個別工人同直接剝削他們的個別資產(chǎn)者作斗爭”，即西方國家早期普遍存在的勞工問題，稱為勞工問題形成階段。

到1894年時，中國的產(chǎn)業(yè)工人有九萬多人，主要有三個來源：破產(chǎn)農(nóng)民、城市手工業(yè)工人、城市盲流。與同時代的歐美工人相比，中國的產(chǎn)業(yè)工人文化水平較低，罷工表現(xiàn)為自發(fā)的經(jīng)濟斗爭，零星發(fā)生且規(guī)模較小，范圍也限定在企業(yè)內(nèi)部。另一方面;工人階級的規(guī)模尚小，且缺乏認(rèn)識上的高度，因此表現(xiàn)為缺乏組織性，也沒有明顯反對帝國主義的政治性。

二、建國前的勞動關(guān)系

勞工問題形成之后，外國資本、官僚資本、民族資本的交互影響下演進，因此勞工問題的解決具有中國化的特征，從發(fā)展過程看，大致分為三個階段：從以產(chǎn)業(yè)工人與三種資本制企業(yè)沖突為主的經(jīng)濟斗爭，演化為以民族尊嚴(yán)、國家獨立為主的政治斗爭，再發(fā)展到國家壟斷為主的控制與調(diào)解。

(一)經(jīng)濟斗爭為主階段，大約從1895年到1913年。

1895年《馬關(guān)條約》的簽訂，列強取得了在中國辦廠的合法權(quán)利，在其后的近二十年時間里，掀起了帝國主義在中國投資的高潮，加緊了在中國爭奪投資市場和勢力范圍的斗爭，完成了中國半殖民地半封建社會的轉(zhuǎn)變，到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，外國資本在中國明顯居于壟斷和支配的地位。

國內(nèi)資本企業(yè)中，在1894年前，官僚資本企業(yè)一直處于明顯優(yōu)勢，在1895年以后，由于產(chǎn)權(quán)運作缺陷，官僚資本企業(yè)出現(xiàn)停辦、垮臺，有的改由民族資本經(jīng)營。民國成立以后，政府中主張對工業(yè)實行民辦的勢力占了上風(fēng)，私人資本企業(yè)得到迅速發(fā)展，使中國的新興資產(chǎn)階級開始登上政治舞臺。

洋務(wù)運動的發(fā)展，促使清政府在1895年開始舉辦新式學(xué)堂，促進了西方思想和科學(xué)技術(shù)在中國的轉(zhuǎn)播;甲午戰(zhàn)敗后，民族危機空前深重，許多受西方資本主義思想影響的知識分子大聲疾呼，要求派遣學(xué)生，尋找民族自救之路。從1896年開始，清政府開始選派青年到日本留學(xué)，到1898年，各省選派青年留學(xué)形成一項固定政策;1901年以后，官民要求留學(xué)日本的呼聲更加高漲，中國留學(xué)日本的人數(shù)急劇增加。在國內(nèi)的新式學(xué)堂學(xué)生和日本留學(xué)生中，出現(xiàn)了一批資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級知識分子，成為中國社會中最積極最活躍的因素。

資產(chǎn)階級知識分子引領(lǐng)的反帝愛國運動，逐漸影響了產(chǎn)業(yè)工人的思想，促進了反帝愛國運動和工人經(jīng)濟斗爭的結(jié)合。如1905年爆發(fā)的全國規(guī)模的抗美運動，是由于美國脅迫清政府續(xù)訂苛待華工條約引起的，是典型的勞動問題引起的愛國運動。1911年的辛亥革命打開了產(chǎn)業(yè)工人的思想枷鎖，參加罷工斗爭的人數(shù)大幅度增加，開始頻繁出現(xiàn)連續(xù)罷工、多處同時罷工，逐漸發(fā)展到突破企業(yè)界限，產(chǎn)業(yè)工人的同盟罷工和幾個不同行業(yè)的非產(chǎn)業(yè)工人同時罷工;在方式上，采取了散發(fā)傳單和游行示威等新方式，開始出現(xiàn)在工黨領(lǐng)導(dǎo)或影響下舉行的罷工斗爭。在自發(fā)的經(jīng)濟斗爭階段，開始出現(xiàn)自覺斗爭的因素和萌芽。

(二)政治斗爭為主階段，大約從1914年到1927年。

1914年到五四運動爆發(fā)前，中國民族資本利用第一次世界大戰(zhàn)的機會迅速發(fā)展，進入民族工業(yè)發(fā)展的“黃金時期”，歐洲在華投資的勢頭減弱，但日美企業(yè)乘機實施擴張策略。資本企業(yè)的迅速發(fā)展，進一步加重了對工人的盤剝[27]，工人和資本家之間的矛盾導(dǎo)致勞動關(guān)系惡化。

在此期間，中國產(chǎn)業(yè)工人的人數(shù)有了成倍增加，在五四運動前達(dá)235萬人。民族資本的發(fā)展，給工人通過斗爭改善自己的處境提供了有利條件;一戰(zhàn)造成不景氣的行業(yè)的工人則展開了反對裁員、反對拖欠工資和降低福利待遇的斗爭。與此同時，辛亥革命前后開始的物價上漲、通貨膨脹、貨幣貶值日益嚴(yán)重，工人實際收入下降、生活急劇惡化，迫使工人為增加工資而斗爭。在1914-1919年期間，工人群眾的罷工比過去任何時期都激烈和頻繁。

1915年，為反對“二十一條”在全國范圍掀起的抵制日貨運動，在促進民族工業(yè)發(fā)展的同時，民族主義開始引入工人運動，開始出現(xiàn)與政治斗爭融合的萌芽。同年開展的新文化運動，以民主和科學(xué)為中心，引導(dǎo)人們向封建專制和迷信思想進行徹底不妥協(xié)的斗爭。同一企業(yè)、行業(yè)日趨頻繁、連續(xù)的罷工，不同職業(yè)、企業(yè)的聯(lián)合同盟罷工，促使產(chǎn)業(yè)工人萌發(fā)了階級意識，在自發(fā)經(jīng)濟斗的爭基礎(chǔ)上推動罷工向前發(fā)展。工人階級除了進行自發(fā)的經(jīng)濟斗爭，并取得局部勝利外，將斗爭鋒芒直接指向帝國主義和封建軍閥，工人的覺悟水平、組織程度和斗爭水平，比以往大有提高，包含著許多自覺性的萌芽。

五四運動的爆發(fā)，使中國工人突破了行會、幫口、秘密結(jié)社等舊式組織，促進了馬克思主義同中國工人運動的結(jié)合，工人階級開始登上政治舞臺，并逐步達(dá)到高潮。五四運動的兩大要求打破了以往中國要求帝國主義援助的局面。而十月社會主義革命的勝利使得中國人民清楚地看到，強大的帝國主義的陣營并不是不可以打破的。五四運動后的兩年里，各種工界團體和工人組織大量涌現(xiàn)，且大多存在時間較長，在工人群眾中有較大影響。中國共產(chǎn)黨成立后，徹底地反帝國主義的愛國運動在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下展開了，而且無產(chǎn)階級革命和民族革命勢力的聯(lián)合日趨密切。

1922年初香港海員罷工的勝利，推動掀起了全國工人運動的高潮，中共二大提出的斗爭綱領(lǐng)，使工人階級廣泛地組織起來，1923年京漢鐵路大罷工的爆發(fā)后的“二七”慘案，迫使工人運動暫時轉(zhuǎn)入低潮，標(biāo)志著工人運動從改良生活的經(jīng)濟斗爭進入爭取自由的政治斗爭階段[41]。1924年中國的反帝運動進入新的高潮，反對軍閥賣國賊、反對帝國主義勾結(jié)軍閥混戰(zhàn)。

1924年1月，國民黨改組與共產(chǎn)黨合作，建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線，與各軍閥同帝國主義的勾結(jié)形成對立。國民黨制定的新勞工政策，為工人運動的復(fù)興提供了有利條件，共產(chǎn)黨則大力開展工人運動，推動了工人組織的進步，工會在此期間迅速崛起，將民族主義引入勞資關(guān)系，使勞資沖突以空前的廣度和深度展開，五卅運動開啟了1925至1927年的狂飆階段，使中國革命由原本無序的不滿情緒發(fā)泄，轉(zhuǎn)變?yōu)橛心繕?biāo)、有組織的行動，迎來席卷全國的工人運動高潮。

五卅運動是中國勞動關(guān)系史上的一件大事，其直接原因是1925年2月開始的上海日本紗廠工人罷工及“顧正紅案”。1924年5月，中共中央第一次執(zhí)行委員會擴大會議強調(diào)：勞動運動尤其是近代產(chǎn)業(yè)工人運動是我們的黨之根本工作，并提出了工會運動問題決議案;1925年2月，中共中央及上海地方委員會開始組織罷工委員會，成立指揮機關(guān)，開始發(fā)動上海日商紗廠工人大罷工，由于形勢對罷工不利，罷工于2月27日結(jié)束，沒有取得預(yù)期的成績，但經(jīng)由此次罷工，中共在工運中的影響擴大了。

二月的罷工結(jié)束后，中共在上海健全各廠基層工會組織，同時醞釀新的罷工運動。4月份先在青島日紗廠罷工，要求增加工資，優(yōu)待工人。在實現(xiàn)了與上海的罷工運動密切相連后，5月上旬在上海啟動罷工，在5月14日上海內(nèi)外棉廠解雇了7名工會代表后，引起工人騷動，造成工人與廠方發(fā)生沖突，致使顧正紅死亡。中共中央發(fā)出通告，號召工會、農(nóng)會、學(xué)生會以及各種會社團體一致援助，宣傳日本帝國主義者歷來欺壓中國人之事實，造成排貨運動。5月30日上海學(xué)生根據(jù)中共決定，到公共租界演講，與租借巡捕發(fā)生沖突，導(dǎo)致了五卅運動升級，并演變成全國性的反帝運動。

五卅運動對列強采取對華政策也產(chǎn)生了重大影響。五卅運動后，列強的對華政策經(jīng)過調(diào)整，逐步形成軟硬兼施、相輔相成的兩項基本原則：即軟化、分化中國革命與武裝保衛(wèi)重要侵華權(quán)益。于是，軟化、分化作為其政策的主要傾向，引誘中國革命走向改良。列強面對國民政府北伐戰(zhàn)爭局勢，認(rèn)為中國政治格局不可逆轉(zhuǎn)，加緊拉攏國民黨的“溫和派”，分化國共合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線。美國則把國民政府當(dāng)做中國政局的重要力量對待，為在華長期利益尋求新的支柱。

五卅運動后，中共多方面宣傳運動，爭取運動的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并在與國民黨對民眾運動的競爭中顯然占據(jù)優(yōu)勢地位。中共中央執(zhí)行委員會在宣傳中強調(diào)，五卅運動的性質(zhì)完全是政治的，起因于日本帝國主義向中國民族運動的主力軍——工人階級——進攻，而成于英國帝國主義對援助工人的民族運動的鐵血鎮(zhèn)壓政策;在運動后期則直接將運動與中共的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系起來。中共對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的威脅，造成了國共兩黨的矛盾趨于尖銳化和公開化。

五卅運動后期，廣東國民政府對罷工長期資助造成的財政負(fù)擔(dān)，加上國民政府右派的撥弄，使國民政府逐漸與罷工工人間產(chǎn)生鴻溝;從政治上，國民政府準(zhǔn)備北伐，希望盡早結(jié)束罷工。對工人運動的態(tài)度開始發(fā)生變化。蔣介石1927年1月份在武漢國民政府期間，就對工人運動的發(fā)展表示不滿，在3月份解散贛州工會時殺害陳贊賢，說明已經(jīng)由不滿發(fā)展為仇恨。同期共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的上海第三次工人起義的勝利，卻使資產(chǎn)階級的態(tài)度發(fā)生了變化，資產(chǎn)階級對工會的武裝糾察隊感到害怕，并完全倒向了蔣介石。促使蔣介石加快了和帝國主義結(jié)合，發(fā)動政變的步伐，并發(fā)動了“四一二”政變，將上海總工會與工界聯(lián)合會一律取消。

㈢政府控制與調(diào)解階段，大約從1927年到1949年。

“四一二”政變，使蔣介石同武漢國民政府決裂。南京國民政府成立后，在1927年對勞資關(guān)系進行了暴力重組，鎮(zhèn)壓了工人運動，達(dá)到了驅(qū)逐政敵和重建國家權(quán)威的雙重目標(biāo)。1928年進入訓(xùn)政時期，強調(diào)了國民黨在國家政治生活中的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，既符合國民黨統(tǒng)治的需要，又附緣于孫中山的建國思想，在國民黨內(nèi)受到普遍歡迎。但受到了社會各界人士的批評。

1927年后，日本在華投資的增速與總額均居各國在華投資之首;九一八事變后，日本加緊了對中國的侵略，國民政府則加快了國防建設(shè)，重點發(fā)展重工業(yè)與能源工業(yè)，有利于國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展;30年代的經(jīng)濟危機，促使企業(yè)開展兼并、租賃、改組等活動，民族資本出現(xiàn)了明顯的集中趨勢，也影響了勞動關(guān)系的發(fā)展。

為了發(fā)展經(jīng)濟，需要建構(gòu)統(tǒng)治秩序穩(wěn)定政局，提倡通過協(xié)調(diào)重組勞資關(guān)系，實現(xiàn)勞資關(guān)系的長期穩(wěn)定有序、間接控制工人運動。在1927-1936年期間，以勞資協(xié)調(diào)為主線，國民政府頒布了一系列法律，涵蓋了勞動關(guān)系的各個方面，形成較為完備的體系，基本與國際勞動立法接軌，對于工廠的規(guī)范運行、調(diào)整勞資關(guān)系、保障工人的利益具有重要的意義，這些法規(guī)后來經(jīng)常被工人引來爭取自己的權(quán)利。但由于政出多門、法律脫離國情等因素，總體成效不顯著。

1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國民政府統(tǒng)治區(qū)的工礦業(yè)均被納入國家經(jīng)濟部的直接控制下，官僚資本在交通、金融方面進一步擴大了壟斷地位。到1949年時，官僚資本約占中國全部工業(yè)資本的三分之二，國家資本對工業(yè)的壟斷已經(jīng)形成。抗戰(zhàn)勝利后，通過接收敵偽產(chǎn)業(yè)，國民政府的國家壟斷資本迅速膨脹。但民族資本主義在這一時期處于停滯甚至衰退的境遇。從1947年7月開始，隨著國民政府的節(jié)節(jié)敗退，國民黨統(tǒng)治區(qū)的經(jīng)濟迅速崩潰，民族資本主義走向新生。這一期間對國家命運的關(guān)心遠(yuǎn)勝于對勞資沖突的關(guān)注，因此抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭成為最主要的社會問題。

三、建國后的勞動關(guān)系

新中國成立后，面臨國民政府遺留下來經(jīng)濟崩潰、物價上漲、大批失業(yè)等問題，勞資沖突再度上升為社會熱點。《共同綱領(lǐng)》提出的“四面八方”政策，對于建國初期新民主主義經(jīng)濟制度的建立和國民經(jīng)濟的迅速恢復(fù)，起到了重要作用。1953年8月提出過渡時期總路線，核心是實行社會主義工業(yè)化。隨著社會主義改造的基本完成以及與蘇聯(lián)決裂，中國走上具有特色的發(fā)展道路，共同發(fā)展的勞動關(guān)系也具有特殊性。發(fā)展過程中，根據(jù)解決勞動問題的主要措施，大致分為三個階段：

(一)政府主導(dǎo)調(diào)解階段，從1949年至1957年

建國前的連年戰(zhàn)爭和頻繁自然災(zāi)害，使經(jīng)濟遭受了嚴(yán)重的破壞：農(nóng)村農(nóng)民貧困破產(chǎn)、城市工商業(yè)蕭條、政府財政短絀，造成大批工人、農(nóng)民和公教人員流離失業(yè)。對原有社會政治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行的劇烈改組，引發(fā)了新的失業(yè)問題，失業(yè)導(dǎo)致自殺現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)了反工會等發(fā)泄不滿情緒的騷亂事件。

為減輕就業(yè)和失業(yè)壓力，政務(wù)院采取“包下來”、“公私兼顧、勞資兩利”、“失業(yè)救濟”等政策，適當(dāng)發(fā)展私營工商業(yè)、防止企業(yè)停工倒閉、擴大社會就業(yè)，逐步形成了國家統(tǒng)籌安排的勞動力計劃調(diào)配制度。

在國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，突出的問題之一是工資形式混亂、水平高低不一，國營企業(yè)的問題包括輕工業(yè)與重工業(yè)倒掛、同一行業(yè)不同企業(yè)之間高低懸殊、企業(yè)內(nèi)部平均主義嚴(yán)重，通過1952 年和1956 年兩次工資改革，逐步形成了統(tǒng)一的工資制度;私營企業(yè)突出問題是工資很低，甚至難以維持勞動力再生產(chǎn)，工資問題是“公私兼顧、勞資兩利”政策的重要環(huán)節(jié)，政府對私營工商業(yè)進行了兩次調(diào)整，第二次的“五反”運動加劇了私營企業(yè)的勞資糾紛，勞資關(guān)系趨于緊張，政府開始介入私營企業(yè)的工資調(diào)整，各地勞動局通過調(diào)解手段解決，生產(chǎn)和國家政權(quán)得到了鞏固。

1956年進行的全國工資改革，國營企業(yè)實行了全國統(tǒng)一的工資制度，并開始向公司合營企業(yè)滲透，逐步強化對勞動工資的中央管控;隨著對資本主義工商業(yè)社會主義改造任務(wù)的完成，政府將公私合營和私營工業(yè)納入國家的管控范圍，公私合營企業(yè)用工由國家統(tǒng)包統(tǒng)配、工資也執(zhí)行國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);隨著社會經(jīng)濟形式和勞動關(guān)系的單一化、勞動爭議數(shù)量逐年減少，中央勞動部于1955 年 7 月以后陸續(xù)撤銷了勞動爭議處理機構(gòu)，勞動爭議案件轉(zhuǎn)由信訪部門和企業(yè)自行處理，人民法院也不再審理勞動爭議案件。

到“一五”末期，中國形成了高度集中的工業(yè)管理體制。

(二)政府嚴(yán)格控制階段，從1958年至1986年

該階段延續(xù)了高度集中的管理體制，政府施行統(tǒng)一管理，主要表現(xiàn)為勞動就業(yè)問題突出;十一屆三中全會以后經(jīng)過經(jīng)濟調(diào)整，勞動就業(yè)問題得到初步解決;隨著改革開放的逐步推進，政府的嚴(yán)格控制逐漸放松。

1958年，八大二次會議通過了社會主義建設(shè)總路線及其基本點，引發(fā)了1958-1960年的“大躍進”和人民公社化運動，使我國的經(jīng)濟發(fā)展遭受嚴(yán)重的挫折。1960年，我國國民經(jīng)濟比例全面失調(diào)，國家和人民因此遭受巨大損失。1961年確定的國民經(jīng)濟調(diào)整時期的指導(dǎo)方針，進一步加強國民經(jīng)濟的集中統(tǒng)一管理，逐步把經(jīng)濟管理權(quán)限收歸中央。到1965年底時，國民經(jīng)濟主要比例關(guān)系恢復(fù)正常。1966年5月至1976年10月的“文化大革命”時期，造成了社會秩序和生產(chǎn)秩序的嚴(yán)重混亂，給國民經(jīng)濟造成了重大損失。

在“大躍進”期間，由于基本建設(shè)規(guī)模過大和工業(yè)的迅速發(fā)展，大批農(nóng)民流入城市，造成農(nóng)業(yè)勞動力急劇減少，勞動力結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，不但影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，而且造成職工人數(shù)增加過多，國家財政收支出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡。中央采取了一系列政策解決這一矛盾：1959年制止農(nóng)村勞動力向外流動;1961年精簡職工回農(nóng)村，直到1964年精簡工作基本結(jié)束。

1966年開始的“文化大革命”，學(xué)校停課、工廠停止招工，大批青年面臨升學(xué)、就業(yè)問題，政府采取“知識青年上山下鄉(xiāng)” 方針，又使城市中出現(xiàn)了勞動力資源不足，不得不吸收城鎮(zhèn)家庭婦女和招收農(nóng)民進城工作，形成勞動力對流的不合理現(xiàn)象。1977年，政府開始調(diào)整“上山下鄉(xiāng)”政策，下鄉(xiāng)青年、新成長的勞動力以及十余年積累勞動力，致使就業(yè)問題更加突出。

1976年10月，“文化大革命”結(jié)束，從危難中救了中國。1978年12月召開的十一屆三中全會，中國進入了開創(chuàng)有中國特色的社會主義道路、經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期。1979年4月制定了三年調(diào)整國民經(jīng)濟政策方針。之后的兩年內(nèi)，國家安排了1800萬城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，初步解決了勞動就業(yè)問題。通過對小型加工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)、減少基本建設(shè)投資等調(diào)整措施，到1984年時，一些重要的比例關(guān)系逐步恢復(fù)正常。

除傳統(tǒng)用工制度外，1980年開始發(fā)展起來的勞動服務(wù)公司，成為組織和安置城鎮(zhèn)待業(yè)青年就業(yè)、促進生產(chǎn)的新機構(gòu)，該機構(gòu)既負(fù)責(zé)組織經(jīng)濟活動，又承擔(dān)勞動行政部門的部分職能，對促進經(jīng)濟發(fā)展、改革勞動管理制度，起到了積極的作用。

到1985年底時，在生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上，國內(nèi)市場繁榮，對外經(jīng)濟活躍，開始有計劃的改善企業(yè)經(jīng)營管理、整頓勞動組織，開始出現(xiàn)多種形式的用工。

(三)政策法律規(guī)制階段，從1986年至今

1985年開始的城市經(jīng)濟體制改革，需要新的勞動制度調(diào)配勞動力，中國政府通過勞動制度改革解決勞動力的供需，延續(xù)了政府統(tǒng)一管理的模式。通過政策和法規(guī)規(guī)范，采取多種用工形式，促進經(jīng)濟發(fā)展，成為這一階段的主旋律。

1986年，國務(wù)院頒布《關(guān)于發(fā)布改革勞動制度四個規(guī)定的通知》，拉開了探索國營企業(yè)用工制度市場化的序幕。為解決隨之而來的是勞動爭議問題，1987年7月國務(wù)院頒布《國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定》, 恢復(fù)了中斷20年的勞動爭議處理制度，接著在勞動部門恢復(fù)勞動爭議處理機構(gòu)，以適應(yīng)契約替代行政力量確立勞動關(guān)系的新形勢。由此，中國的勞動關(guān)系步入新階段。

改革開放和城市經(jīng)濟體制改革的實施，初步解決了前期積累的勞動就業(yè)問題，經(jīng)濟的快速發(fā)展成為主流，掩蓋了潛在的勞動爭議。勞動爭議主要發(fā)生在國有企業(yè)，外資和民營企業(yè)的主要矛盾是增長速度過快引起的管理滯后，中國解決勞動問題方式呈現(xiàn)出新特點：由于法律制度不完善、勞動者法律意識不強以及受人事行政管理影響, 處理國營企業(yè)勞動爭議時更多采取了行政、協(xié)商方式。

在這一階段，經(jīng)濟發(fā)展對管理的迫切需求，對驟然增加的勞動者如何管理成為突顯的問題。結(jié)合當(dāng)時的國際潮流，很自然地引入人力資源管理作為主要手段[100]。理論上，人力資源管理理念在1985年引入中國，與當(dāng)時中國社會經(jīng)濟管理體制改革基本保持一致，大量翻譯了國外管理思想和理論，促進了人力資源管理的快速發(fā)展;而勞工問題則延續(xù)了建國以來的歷史研究，勞資關(guān)系史等同于勞資斗爭史，作為工運史、革命史研究的重要組成部分展開;實踐中的勞動爭議問題鮮有關(guān)注，結(jié)合勞動關(guān)系實踐的研究幾近停滯。

1992年,鄧小平南巡講話推動我國社會經(jīng)濟進入快速發(fā)展期，非公有制經(jīng)濟組織得以快速發(fā)展。與此同時，各企業(yè)用工實踐中的勞動爭議日益增多，為解決這一問題，1993年7月國務(wù)院發(fā)布《企業(yè)勞動爭議處理條例》, 擴大勞動爭議處理的受案范圍，奠定了“協(xié)商、一調(diào)、一裁、兩審”勞動爭議處理體制。1994年 7 月《勞動法》頒布,成為中國調(diào)整勞動關(guān)系的第一部基本法律。1995 年是勞動法實施的第一年，全國各級勞動爭議仲裁委員會受理案件10萬余件，比1994年增加了70.51%，我國勞動爭議進入高發(fā)期。

1993年，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院將人事管理專業(yè)改為人力資源管理專業(yè)，既符合國際人力資源管理的發(fā)展形勢，又滿足了中國企業(yè)快速發(fā)展的迫切需求;到1990年代中后期，全社會已經(jīng)意識到人力資源管理需要不斷改革和發(fā)展創(chuàng)新，人力資源管理在中國開始普及，企業(yè)人力資源管理咨詢也迅速開展;與此同時，隨著勞動法的實施和勞動爭議頻發(fā)，勞動關(guān)系理論研究開始有所涉及，引進國外理論、擴大學(xué)術(shù)交流。

1997年，國有企業(yè)實施的減員增效、下崗分流和改制改革，引起工人大面積下崗，同非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展引發(fā)的勞動爭議一起，引起集體爭議數(shù)量大幅度上升，進入二十一世紀(jì)，市場經(jīng)濟環(huán)境逐漸成熟，契約理念逐漸得到普及，勞動法實施中存在的諸多問題加劇了勞動爭議頻發(fā)。為穩(wěn)定社會發(fā)展經(jīng)濟、完善制度保護勞動者合法權(quán)益、促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，2003年啟動制定《勞動合同法》，2006年啟動制定《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，分別在2007年6月、12月頒布;后在2010年10月頒布了《社會保險法》，同勞動法等一起初步形成了勞動關(guān)系法律體系。

四、結(jié)論

1895年到1949年期間，勞工問題的演進大致經(jīng)過雇主盤剝、工人運動、政府調(diào)解的“正、反、合”三階段歷程，基本符合國際上勞工問題的演進歷程。建國后，中國的勞動關(guān)系在相對封閉的環(huán)境下發(fā)展，直到改革開放，中國的勞動關(guān)系才開始逐漸同世界接軌。與其他國家勞動關(guān)系的發(fā)展歷史相比，中國的勞動關(guān)系具有特殊性，主要表現(xiàn)在以下為個方面：

(一)在最初發(fā)展階段，由于外國資本、官僚資本、民族資本的交互影響，三種資本對中國勞動力的殘酷剝削，致使工人反抗具有徹底性。在反抗資本的過程中，勞動關(guān)系從相對獨立的經(jīng)濟性斗爭開始，逐漸同反帝反封建主義的政治性斗爭相結(jié)合。

(二)在后續(xù)發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為工人運動與知識分子的有機結(jié)合。在工人運動過程中，作為運動主體的工人隊伍，主要由破產(chǎn)農(nóng)民、城市手工業(yè)工人、城市盲流組成，文化水平較低，既缺乏足夠的知識、覺悟和斗爭經(jīng)驗，僅靠工人群體無法同國際勞工運動接軌。在民族危機的局勢下，逐步探索形成了知識分子領(lǐng)導(dǎo)下的工人運動，實現(xiàn)了工人運動與知識分子的有機結(jié)合。

(三)在對外戰(zhàn)爭階段，逐漸形成以政府控制與協(xié)調(diào)為特色的勞動關(guān)系，強化政府的主導(dǎo)作用。由于經(jīng)過長期軍閥混戰(zhàn)形成的政府具有一定缺陷，尤其在民族危機時刻，強化企業(yè)同政府的緊密聯(lián)系，強調(diào)政府戰(zhàn)時統(tǒng)治，形成國家控制下的勞動關(guān)系。

(四)在改革開放之前，勞動關(guān)系從以國家為主調(diào)解演變到國家嚴(yán)格控制，過度控制僵化了勞動關(guān)系。無論勞動力市場還是勞動力本身、以及勞動關(guān)系都處在接近固定的高度穩(wěn)定狀態(tài)，形成穩(wěn)固的封閉系統(tǒng)，成為國家行政管理的重要組成部分，致使勞動關(guān)系的行政化和單一化。

(五)在改革開放之后至今，勞動關(guān)系在演進上表現(xiàn)為勞動爭議頻發(fā)倒逼人力資源管理，在結(jié)果上則表現(xiàn)為既有人力資源管理的強勢。因此，與基于處理勞動問題內(nèi)生發(fā)展、逐步分立的普遍規(guī)律不同，勞動關(guān)系一方面依賴人力資源管理推進、另一方面依賴依行政規(guī)定判案，缺乏行情的積累、處理的多元化和技巧性。

綜上所述，從中國百年來勞動關(guān)系的演進分析，勞動關(guān)系經(jīng)歷了建國前的“正反合”，再從國家調(diào)控到逐漸分化，整體而言經(jīng)歷了“分—合—分”的歷程。因此未來將仍呈現(xiàn)逐漸分化的趨勢，其中避免政治化是處理群體性勞動爭議的走向，勞動爭議案件的分類處理、促進行情積累以及勞資協(xié)商等多元化也將是中國勞動關(guān)系未來的發(fā)展方向。

我國還未建立之前，就已經(jīng)出現(xiàn)了勞動關(guān)系，從我國的勞動關(guān)系的法律變遷，可以看出，我國古代稱勞動關(guān)系為勞工關(guān)系。工人階級的產(chǎn)生，標(biāo)志著勞工關(guān)系的出現(xiàn)，繼而產(chǎn)生了勞工問題，我國各個階段的領(lǐng)導(dǎo)者，是在發(fā)現(xiàn)這些勞工問題的基礎(chǔ)上，制定能調(diào)整當(dāng)代勞動關(guān)系的法律的。

原單位解除勞動關(guān)系證明書是怎樣的

怎樣證明員工與用人單位存在事實勞動關(guān)系

如何確認(rèn)勞動關(guān)系