如果梳理這個村的2015年，頭條大事算得上調地新規劃大棚種植區了。2015年，在我們國家大力倡導土地集約節約利用，提升土地生產力的大命題下，桑家營子村以村民訴求為導向，緊扣村情，通過科學有效的方式辦成了這件在農村被視為頭號難題的大事，不僅解決了多年來的土地矛盾，還借機流轉了土地，改新了蔬菜大棚，400個老舊棚換成了160個新式農業車間，忙碌在寬大的“農業大車間”里，老百姓增收有了新的動力。調地，桑家營子村調出了活力，調出了效益，調出了農村和諧發展的新動力。

大調地破矛盾

大棚蔬菜產業在壽光落地開花，進而發展到全國，這20多年蔬菜產業的發展讓壽光農業在全國聲名鵲起，也為壽光的老百姓找到了一條致富的道路。然而，在產業轉型升級的新常態下，農業也到了需要轉型的重要節點。在我市，擺在設施農業轉型面前的主要矛盾有兩個，一個是長年積累、多種因素造成的人地矛盾，一個是很多蔬菜大棚老舊，落后于當前蔬菜產業發展水平。

隨著近年來蔬菜產業的快速發展和人口的變化，農村的人地矛盾逐漸凸顯，“減人不減地，加人不加地”，使得人口與所耕種土地不相平衡。比如文家街道桑家營子村，2000年時調整過一次土地，15年之后，因為死亡、外嫁、內娶、出生等這些原因，導致1100口人中，有180口人沒有實際耕種土地。

桑家營子村全村耕地不足900畝，除了一小部分糧田，之前共有近400個大棚，平均一個大棚占地不到一畝地，而且每個大棚前后都留出了不小的一塊地用來種植小麥等作物，這些大棚在建設之初都沒有統一規劃，各家都按照自己的意愿在承包地上隨意建設。據統計，全村近900畝耕地有差不多300畝沒有得到高效利用，造成了土地的嚴重浪費。

人地矛盾和部分耕地得不到高效利用直接導致了許多想擴大種植規模的農戶無地可種，而村里又有許多人因為發展了其他產業而不愿種地，雖然名下有承包地，但并不依靠這些土地來生活，甚至很多土地隨意種點作物，完全沒有發揮出土地的最大價值。在2015年桑家營子村土地調整前，村“兩委”摸底的不想種地的人數達到了近250口。一方面，這些人想從土地上擺脫出來，另一方面，還有很多人想種地而不得。

人地矛盾幾年前已經被大家所認識到，但土地調整一直未能成形，2014年底，村“兩委”換屆之后，桑家營子村黨支部書記桑*亮和村主任桑*德繼續搭檔，村“兩委”向全村村民明確提出，2015年一定要重新調整土地。

劃地塊抓鬮建棚糧食畝價當“杠桿”

土地調整的第一步是把全村耕地全部流轉到村里，由村“兩委”統一進行分配和規劃，“土地調整必須要依靠村委這個平臺，村委要在這其中發揮絕對作用，才能保證公平、公正和調整的合理。”桑家營子村村主任桑*德介紹。

根據前期的摸底，全村大約有250口人不想種地，這些人大多在外經營物流或者其他產業，想從土地上擺脫出去，按照確定的每口人1500元土地補償款的標準，將村集體土地租金用于補償這些脫離土地的人。“這樣一來，這250口人空出的土地就勻到了其他想種地農戶的身上，農戶的耕地就變多了。”桑*德介紹。

按照當前蔬菜大棚的發展水平，村里統一規劃制定了寬28米，長95米-190米不等的建設標準。然后根據每戶人口多少分檔進行抽簽選地，全村共分為7口人以上、6-7口人、5-6口人、4-5口人、4口人以下這5檔。為便于解釋，桑*亮從屋里搬出了當時分地時用到的木床板，每塊地位于什么位置、具體大小是多少都在木板上標記了出來。“當時我們把這些詳細的信息寫在木板上，讓選地的農戶一眼就能知道自己抽到的地在哪里。”桑*亮介紹。

選地的時候先從人口多的戶開始抽簽，然后依次往下選，全村最大的一塊地占到了7.99畝，長190多米。受地形的影響，每戶抽到的地塊并不一定與該戶人口所對應的畝數一樣大，那多出的或者少的土地該怎樣平衡呢?“這里還是用1500元的標準來調節，抽到地塊大于人口所對應畝數的，多出部分按照每畝1500元交到村里，少的由村里進行對應補齊。”桑*德介紹。比如，一戶家庭有5口人，應該分到5畝地，但實際抽到的地塊有5.2畝，那么多出的0.2畝就要往村里交錢，共交納1500*0.2=300元。

村委的平臺必須要在其中起到平衡的作用，“不論進錢還是出錢，都要從村委走，由村委進行統一的計算核準，保證了全村都能按照一個標準來辦事。同時，以后如果加人口或者減人口，也要通過村委，按照1500元的標準進行平衡。我們確定三年一個周期，三年后根據當時的情況，再確定新的每畝土地補償款數額。”桑*德介紹。

農村的事情不僅要講規矩，還要講人情，所以說農村工作更為復雜。土地調整后，還會出現這樣的情況，“俺想跟俺兄弟的地挨在一起，有什么事還有個照應”、“我們家人口多，但是勞力少，地太多了，能不能換個小點的?”“我家住村東頭，但是我抽到的地在村西頭，干活不方便，能不能調一調?”……“這些情況我們早已經預料到了，所以在土地調整完之后馬上告訴村民，允許各戶之間互相換地，但必須由村里出具統一換地合同，標明具體的換地事項。”桑*德介紹。

2015年8月10日土地全部調整完成，目前，全村160個全新的大棚已經建成，“希望的蔬菜苗子”已經在大棚內枝繁葉茂了。

調地+大棚升級換來村民增收

土地調整除了解決人地矛盾之外，更為蔬菜產業的轉型升級奠定了基礎。就我市而言，與種植其他作物相比，大棚蔬菜還是最為高效的土地利用方式。上世紀八十年代有“一畝菜十畝糧”的說法，而今，隨著蔬菜產業的發展，一畝菜已經相當于四五十畝糧，甚至更多，大棚蔬菜的產出效益可見一斑。

桑家營子村在此次調整之前，多數大棚只有六七十米長，不足十米寬，一個大棚種好了能收入五六萬塊錢，種不好可能四萬的收入也達不到。而現在，長百米，實際寬15米的大棚，一年收入十萬以上不是問題。“建設這樣一個大棚的成本大概在13萬元左右，我們村以種茄子為主，如果行情好，一年回本。”桑*亮介紹。老棚陳舊，面積小，保溫差，新棚面積大，保溫性能更好，面積的一倍增長可能帶來效益的多倍增加。

桑家營子村的農業轉型已經上路，下步該如何發展，村“兩委”也已經做好了打算。“最近我們正在籌備成立蔬菜專業合作社，依靠合作社的力量來帶動蔬菜產業發展，同時準備申請我們自己的茄子商標，走品牌化的路子，進一步提升農戶的致富水平。”桑*亮介紹。（文中人名均為化名）