時隔5個月,A縣百貨公司認為當時B縣地稅局對其處罰未制作書面處罰決定書,并且也未告知可申請復議和提起訴訟的權利,于是反悔不服,書面向B縣地稅局及其上級主管部門提出了復議申請。并聲稱,如果地稅局不及時復議,他們將訴諸法律,向人民法院起訴。
面對百貨公司的復議申請,B縣地稅局認為,雖然當時處罰時未告知被處罰人訴訟權利,但根據《行政處罰法》第三十三條的規定,對法人或者其他組織處一千元以下罰款的行政處罰,可以當場作出行政處罰決定。另根據《稅收征管法》第八十八條及《行政復議法》第九條的規定,納稅人對稅務機關的處理決定不服的,應當在知道該處理之日起六十日內提出行政復議申請,對行政復議不服的,可以依法向人民法院起訴。此處罰金額在一千元以下,可以當場處罰,而且處罰行為已時隔5個月,顯然是不能復議,也不能起訴了。
A縣百貨公司隨后向人民法院提起訴訟,人民法院受理了該案,根據《行政處罰法》
第三十一條:“行政機關在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利。”根據《最高人民法院關于貫徹執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的意見(試行)》第三十五條:“行政機關作出具體行政行為時,未告知當事人訴訟權或起訴期限,致使當事人逾期向人民法院起訴的,其起訴期限從當事人實際知道起訴權或起訴期限時計算,但逾期的期限最長不得超過一年。”本案被罰人逾期時間為5個月,未超過1年,因此,仍享有向人民法院起訴的權利。最后,人民法院判決B縣地稅局敗訴。
本案中,導致B縣地稅局敗訴的原因就是執法程序不合法,該局只認識到《行政處罰法》第三十三條中規定的前半部分,一千元以下罰款可當場處罰,對規定內容未全面分析理解,《行政處罰法》第三十三條、三十四條規定,對法人或其他組織處以一千元以下罰款的行政處罰,可以當場作出行政處罰決定,執法人員當場作出行政處罰決定的,應當向當事人出示執法證件、填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。而B縣稅務機關未制作簡易處罰決定書,屬于執法程序不合法,從而導致本案敗訴。
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