婚后一方或雙方外出打工后，因雙方缺乏聯(lián)系和溝通，使得離婚現(xiàn)象日趨普遍。離婚時(shí)，又因法院難以查明被告住所地，故而法官往往以公告的方式向被告送達(dá)法律文書。此舉既增加了法院考核指標(biāo)中的四項(xiàng)指標(biāo)案件數(shù)，又因法官忽略查找程序，使得被告無(wú)法得知原告起訴的事實(shí)，因而失去向法院遞交答辯狀或陳述相關(guān)事實(shí)的機(jī)會(huì)，從而造成案件事實(shí)難以查清，有可能作出對(duì)被告不利的裁判結(jié)果。

法院在認(rèn)定被告下落不明以及采用公告的方式向其送達(dá)法律文書時(shí)，一方當(dāng)事人的缺位，必然導(dǎo)致訴辯雙方的失衡，很大程度上直接影響審理結(jié)果的公正。離婚案件由于涉及當(dāng)事人的婚姻關(guān)系是否解除、子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)繼承以及共同財(cái)產(chǎn)分割等諸多法律問(wèn)題，法院的判決一旦生效，該婚姻關(guān)系即宣告解除，當(dāng)事人即使可以運(yùn)用法律手段對(duì)財(cái)產(chǎn)等進(jìn)行救濟(jì)，但其婚姻關(guān)系卻不再具有逆轉(zhuǎn)性，從而導(dǎo)致了一些案件長(zhǎng)期“案結(jié)事不了”，產(chǎn)生了許多不穩(wěn)定因素。因此，在離婚案件中應(yīng)當(dāng)正確適用公告送達(dá)。

如何在離婚中正確適用公告送達(dá)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做到以下幾個(gè)方面：

嚴(yán)格公告送達(dá)的程序，對(duì)已窮盡了民訴法第七十八至八十四條規(guī)定了送達(dá)方式后仍然無(wú)法送達(dá)的，在深入社區(qū)(村委會(huì))進(jìn)行走訪調(diào)查、形成調(diào)查并經(jīng)過(guò)查找后，仍無(wú)法得知當(dāng)事人下落且原住所地的村(居)委會(huì)亦證明當(dāng)事人確實(shí)下落不明的，才采用公告送達(dá)方式。也就是說(shuō)，公告送達(dá)應(yīng)被認(rèn)為是不得已而為之的一種送達(dá)方式。

適用公告程序應(yīng)建立必要的審批制度和合議制度。公告程序是一項(xiàng)很重要的訴訟活動(dòng)，適用公告程序?qū)徖淼陌讣话闱闆r下也要求組成合議庭審理。因此，決定適用公告程序應(yīng)當(dāng)慎重、嚴(yán)格，在法律沒有明確規(guī)定的情況下，應(yīng)建立一定的審批制度予以把關(guān)，按普通程序?qū)徖淼陌讣?yīng)由合議庭決定，不應(yīng)由獨(dú)任審判員或案件的主審人個(gè)人隨意決定，以防止錯(cuò)誤適用的危害后果之發(fā)生。同時(shí)，建議在司法實(shí)踐中明確公告送達(dá)的管理部門，即實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。

靈活運(yùn)用多種方式公告送達(dá)。針對(duì)不同類型的受送達(dá)人，可根據(jù)不同情況采取公告送達(dá)的方式。例如，除了在報(bào)紙上刊登公告外，還可在法院的公告欄張貼公告，或?qū)⒐嬷苯訌堎N在受送達(dá)人戶籍所在地，并送一份公告給被告直系親屬，以期待通過(guò)其親朋好友及時(shí)傳達(dá)給當(dāng)事人相關(guān)訴訟信息，實(shí)現(xiàn)告知目的。另外，也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)的形式進(jìn)行公告送達(dá)，以充分實(shí)現(xiàn)公告送達(dá)“公之于眾，告之天下”的效果。