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寧波
農(nóng)村自留地是永久使用嗎
農(nóng)村自留地是永久使用嗎?
不是。自留地、自留山使用權(quán)是指社員依法對在農(nóng)業(yè)合作化后集體分配給其的自留地、自留山所享有的在自留地里種植農(nóng)作物和在自留山上種植林木的權(quán)利。
法律性質(zhì)
農(nóng)村自留地法律性質(zhì)的規(guī)定，散見于建國后全國人大、黨中央、國務(wù)院、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門的規(guī)范性文件。1955年的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》首次對自留地的法律性質(zhì)作出規(guī)定：自留地是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配給成員長期使用的土地，是一項家庭副業(yè)，可以充分利用剩余勞動力和勞動時間，生產(chǎn)各種農(nóng)副產(chǎn)品，是農(nóng)村集體經(jīng)濟的必要補充。同時規(guī)定，每人自留地最多不超過當(dāng)?shù)厝司氐?%。
1956年的《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》第16條、1957年《關(guān)于增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社社員自留地的決定》、1981年《關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營的報告》分別擴大了自留地的規(guī)模，從最初的5%提高到15%。之后的2002年《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了農(nóng)村土地由農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用，對自留地未單獨提及。
2004年修訂的《土地管理法》將自留地、自留山仍規(guī)定為農(nóng)民集體所有。因此自留地的法律性質(zhì)應(yīng)等同于承包地，均為農(nóng)民集體所有。從具體政策運用上來看，自留地和其他耕地的主要區(qū)別是自留地不征農(nóng)業(yè)稅。當(dāng)然，現(xiàn)在承包地也取消了農(nóng)業(yè)稅，2006年全國人大通過決定，廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》。至此，自留地和承包地在法律上沒有任何區(qū)別。租約到期，當(dāng)然存在續(xù)租及重新承包的問題，集體的性質(zhì)是不變的，重新承包涉及到集體的得益，是需要集體成員決定的。
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