(一)集體成員集體所有

第五十九條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。《民法通則》第八十、八十一條、《憲法》第八條的規(guī)定，集體所有的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

集體所有雖然屬于共同共有，但與《民法通則》規(guī)定的共有概念不同，《民法通則》規(guī)定的共有財(cái)產(chǎn)的處分必須經(jīng)所有的共有人同意才可以進(jìn)行，而農(nóng)民集體所有的財(cái)產(chǎn)在處分時(shí)不需全體成員同意，只要超過(guò)半數(shù)或三分之二以上成員同意就可以。

(二)集體所有權(quán)的行使

1、授權(quán)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)

根據(jù)第六十條規(guī)定，屬于村農(nóng)民集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)。但村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)在處分上述財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須依照法定程序經(jīng)村集體成員決定。也就是說(shuō)，村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)雖然可以代表村集體行使所有權(quán)，但是村民授權(quán)其代表村民集體行使所有權(quán)，村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)沒(méi)有獨(dú)立處分上述財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。如果未經(jīng)村集體成員的同意，即使處分了上述財(cái)產(chǎn)也是無(wú)效行為。

2、推舉代表集體行使所有權(quán)

第六十條第二款規(guī)定：分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)。因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)組織一般是由不同村民小組或村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織共同組成的，如果涉及的上述物權(quán)屬于兩個(gè)以上村內(nèi)農(nóng)民集體所有，則應(yīng)該由村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組推舉代表行使集體所有權(quán)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)

第六十條第三款規(guī)定：屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有的上述物權(quán)，雖然可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)，但在處分上述財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體成員的大會(huì)或代表大會(huì)決定才具有法律效力。

4、集體成員的權(quán)利

因?yàn)榧w財(cái)產(chǎn)屬于集體成員集體所有，因此集體成員對(duì)以下事項(xiàng)可以根據(jù)法定程序由本集體成員決定：

(1)土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個(gè)人承包;(2)個(gè)別土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人之間承包地的調(diào)整;(3)土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法;(4)集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng);(5)法律規(guī)定的其他事項(xiàng)。

上述事項(xiàng)之所以只能由本集體成員決定，是因?yàn)槠渌袡?quán)歸本集體所有，只能由本集體成員對(duì)集體所有權(quán)進(jìn)行處分。