非法出租集體土地的法律責任是什么

《土地管理法》第81條規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的如何處罰?根據(jù)《土地管理法》第81條規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地主管行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，并處罰款。

買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的如何處罰?根據(jù)《土地管理法》第73條規(guī)定：“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

根據(jù)《刑法》第228條規(guī)定：“以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額5%以上20%以下罰金，情節(jié)特別嚴重的處3年以上7年以下期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、例賣土地使用權(quán)價額5%以上20%以下罰金?！?/p>

按照國土資源部組織編寫的《土地管理法釋義》一書的學理解釋，所謂集體土地使用權(quán)出讓，是指集體土地的所有權(quán)人或者本法規(guī)定的經(jīng)營管理人將集體土地的使用權(quán)讓與土地使用者，由土地使用者支付集體土地使用權(quán)出讓金的行為。

所謂集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指取得集體土地使用權(quán)的土地使用者通過交易方式將集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

所謂集體土地使用權(quán)出租，是指集體土地的所有權(quán)人或者本法規(guī)定的經(jīng)營管理人及依法取得集體土地使用權(quán)的使用權(quán)人將集體土地交由承租人使用，由承租人支付租金的行為。

對照上述概念，我們不難發(fā)現(xiàn)，來信提到的情況無論從內(nèi)容要件還是從形式要件分析，均符合出租集體土地使用權(quán)構(gòu)成條件，因此村委會的行為是出租而不是出讓，也不是轉(zhuǎn)讓。

其次，我們再來分析一下，村委會出租集體土地使用權(quán)的行為是否違法。按照《土地管理法》第六十三條的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。單純考慮這條規(guī)定，村委會的行為構(gòu)成違法。但按照2006年8月《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)第六項的規(guī)定“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴格限定在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)”。也就是說，國務(wù)院的文件對現(xiàn)狀集體建設(shè)流轉(zhuǎn)在政策上已經(jīng)放寬，因此，按照國務(wù)院的規(guī)定，村委會的行為并不違法。

再其次，是否給予行政處罰的問題。由于村委會出租的是現(xiàn)狀集體建設(shè)用地使用權(quán)，按照《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)第六項的規(guī)定，其行為并不構(gòu)成違法，因此，對村委會并不能進行處罰。但由于該村四戶村民以承包名義進行住房建設(shè)，未經(jīng)過主管部門的批準(無供地批準手續(xù))，屬于非法建住宅行為，違反了《土地管理法》第六十二條規(guī)定，應(yīng)當按照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定給行政處罰。

以上內(nèi)容就是小編對“非法出租集體土地的法律責任”問題進行的解答，讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網(wǎng)進行法律咨詢。