基本公共服務與居住年限等掛鉤

為拓寬農業轉移人口市民化通道，長沙將建立以居住地為基礎的人口社會管理制度。取消農業戶口與非農業戶口性質區分，戶口統一登記為居民戶口，根據戶口登記地的城鄉地域屬性劃分統計城鎮戶籍人口和農村戶籍人口。

充分發揮居住證在農業轉移人口市民化過程中登記管理和權益保障作用，完善居住證制度。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。列明居住證持有人享有的基本公共服務清單，對符合居住年限、就業年限和社保參保年限等條件，分檔次逐步享有與戶籍人口同等的公共服務。

鼓勵農業人口居住向社區集中

如何加快推進本地農業人口就地市民化?《方案》提出，將鼓勵戶籍農業人口居住向社區集中，組建一站式村(社區)公共服務中心，完善城鄉一體社區公共服務體系，推動公共服務設施和項目由城市向農村覆蓋，加快推進城中村改造工作，引導和鼓勵農民就地就近轉移就業，扶持農民創業。

此外，《方案》還提出要探索通過盤活村集體財產來有效分擔農業轉移人口市民化的部分成本。既可以轉讓集體資產股權或個人部分，也可以通過收取土地租金、集體資產分紅、股份收益的方式作為市民化的個人成本來源。

公共交通體系將連鎮達村

長沙將加快內通外連、城鄉一網的路網建設，加快構建網絡完善、結構優化、銜接高效、覆蓋城鄉的綜合交通體系。加快推進城市快速路建設，構建“井字+環形”快速路系統。

推進“公交都市”建設，推進城鄉公交一體化進程，形成“融城、連鎮、達村”的公共交通體系。加快軌道交通系統、城市快速公交系統(BRT)、城市慢行系統、南北橫線等建設，力爭到2020年，完成軌道交通6條線共計200-260公里運行里程，建成公交專用道300公里，形成16橫15縱的公交專用道網絡，新增城市慢行系統道路221公里、BRT110公里，公共交通承擔居民全日全方式出行總量的35%。

推進區域性運輸樞紐布局規劃和建設，推進公路、水路、航空、鐵路的“零距離”換乘。

開展海綿城市建設區域試點工作

從2016年起，長沙將開展海綿城市建設區域試點工作，盡快形成一批可推廣、可復制的示范項目。統籌發揮自然生態功能和人工干預功能，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式，有利于修復城市水生態、涵養水資源，增強城市防澇能力，擴大公共產品有效投資，提高新型城鎮化質量，促進人與自然和諧發展。

通過海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求。

每個小城鎮應配置一處老年服務中心

通過相關資料顯示，每個鄉鎮至少設置一所公立幼兒園，每個小城鎮均應配置一處老年服務中心，中心鎮和一般鎮至少設置一個垃圾轉運站……1月26日，長沙市城鄉規劃局就《長沙市小城鎮公共設施配置規劃導則》及《長沙市村莊整治規劃技術導則》進行培訓，村鎮建設將有規可依。

“以前村鎮發生火災，由于道路寬度不夠，消防車可能開不進去。”來自《長沙市小城鎮公共設施配置規劃導則》編制單位、長沙市**設計院有限責任公司的設計人員孫*敏介紹，《導則》就公共管理與公共服務設施、商業服務業設施、工程設施三方面對公共設施配置做了規劃，以安全設施為例，《導則》規定消防車通道路面寬度不得小于4米，且中心鎮、一般鎮和鄉集鎮均應設置市政消火栓。

《長沙市村莊整治規劃技術導則》強調村莊整治要以現有設施的整治、改造和維護為主，不能照搬城市模式和不能急于求成，要整治和管理雙管齊下。自2014年底到2015年底，長沙市城鄉規劃局先后選取了瀏陽古港梅田湖“松山屋場”、瀏陽永安鎮坪頭村作為試點，設計人員履行“鄉村規劃師”職責，使村莊風貌煥然一新，市規劃局總規劃師王*芳介紹，試點工作的成功證明了《導則》切實起到了指導村莊整治的作用。