公安辦理非法集資程序是什么

(一)、案件受理

1、案件受理實(shí)行屬地管理，由行業(yè)主(監(jiān))管部門(mén)負(fù)責(zé)具體辦理。行業(yè)主(監(jiān))管部門(mén)應(yīng)建立健全涉嫌非法集資案件受理登記制度，確定部門(mén)及人員負(fù)責(zé)案件的受理工作，區(qū)別不同情況進(jìn)行處理：

(1)對(duì)不屬于非法集資性質(zhì)的舉報(bào)線索，由行業(yè)主(監(jiān))管部門(mén)作出終結(jié)受理結(jié)論，并向舉報(bào)人回復(fù)。

(2)對(duì)管理職責(zé)明確的涉嫌非法集資活動(dòng)線索，由行業(yè)主(監(jiān))管部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)受理。

(3)對(duì)案情復(fù)雜或超出部門(mén)管理權(quán)限的，由行業(yè)主(監(jiān))管部門(mén)提出意見(jiàn)和處置建議報(bào)省級(jí)人民政府。

(4)對(duì)涉嫌犯罪的案件線索，行業(yè)主(監(jiān))管部門(mén)直接移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

(二)、調(diào)查取證

1、案件調(diào)查取證由省級(jí)人民政府組織，行業(yè)主(監(jiān))管部門(mén)主辦。省級(jí)人民政府應(yīng)組織、督導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)依據(jù)工作職責(zé)和實(shí)際需要，及時(shí)開(kāi)展涉嫌非法集資案件調(diào)查取證。

2、對(duì)案情單一、主(監(jiān))管部門(mén)職責(zé)明確的涉嫌非法集資案件，公安機(jī)關(guān)、行業(yè)主(監(jiān))管部門(mén)應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展調(diào)查工作。

對(duì)案情復(fù)雜、涉及面廣、調(diào)查難度大的涉嫌非法集資案件，由省級(jí)人民政府組織召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，成立聯(lián)合調(diào)查組，確定牽頭部門(mén)和參與部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查取證。

(三)、立案?jìng)刹?/a>

1、立案?jìng)刹橛晒矙C(jī)關(guān)主辦，行業(yè)主(監(jiān))管部門(mén)配合。省級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉嫌非法集資案件立案?jìng)刹榈慕M織領(lǐng)導(dǎo)，提高辦案效率和質(zhì)量。公安機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)、報(bào)案或有關(guān)部門(mén)移送的涉嫌非法集資案件線索，對(duì)符合立案條件的，依法立案?jìng)刹?，并向省?jí)人民政府報(bào)告。

2、公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹?，需相關(guān)主(監(jiān))管部門(mén)配合的，可商有關(guān)部門(mén)或通過(guò)省級(jí)人民政府協(xié)調(diào)。省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)跨區(qū)域的涉嫌非法集資案件偵查工作需要其他地區(qū)公安機(jī)關(guān)予以配合的，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);跨省(自治區(qū)、直轄市)的重特大涉嫌非法集資案件偵查工作需要其他省(自治區(qū)、直轄市)公安機(jī)關(guān)予以配合的，由公安部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

3、公安機(jī)關(guān)在偵查重大案件過(guò)程中認(rèn)為需檢察院、法院提供業(yè)務(wù)支持的，可直接或通過(guò)省級(jí)人民政府進(jìn)行協(xié)商。

(四)、處置善后

案發(fā)地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)非法集資案件的處置和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。對(duì)情節(jié)較輕、社會(huì)影響較小、非法集資單位或個(gè)人有還款能力和還款意愿的案件，由省級(jí)人民政府責(zé)令非法集資單位或個(gè)人立即停止非法集資活動(dòng)，指導(dǎo)、督促其限期完成集資款的清理和清退。

二、非法集資涉案財(cái)產(chǎn)的范圍

我國(guó)刑法第六十四條規(guī)定:“犯罪分子違法所得的一切財(cái)物,應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠;對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還;違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物,應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收?！睆脑摋l文可以看出,我國(guó)刑事實(shí)務(wù)中常用的涉案財(cái)物并不是指司法機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)在案的全部財(cái)物,而是指犯罪分子違法所得、違禁品和供犯罪所用的犯罪分子本人財(cái)物。其中法律明確禁止持有或交易的違禁品和供犯罪所用的犯罪工具等物品,應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收;而被我們實(shí)踐中常說(shuō)的“贓款、贓物”主要是指違法所得,即通過(guò)犯罪行為所獲取的財(cái)產(chǎn)利益,依法應(yīng)當(dāng)予以追繳或責(zé)令退賠,屬于被害人的合法財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。

非法集資中涉案財(cái)物主要是指的違法所得?！蛾P(guān)于辦理非法集資刑事案件的意見(jiàn)》第五條規(guī)定:“向社會(huì)公眾非法吸收的資金屬于違法所得”。同時(shí)該條文還列舉了認(rèn)定違法所得的幾種具體情形,包括以吸收的資金向集資參與人支付的超出本金的回報(bào),以及向幫助吸收資金人員支付的傭金等費(fèi)用,將非法吸收的資金及其轉(zhuǎn)換財(cái)物用于清償非法債務(wù)或者轉(zhuǎn)讓給非善意第三人等情形,明確指出上述財(cái)物應(yīng)當(dāng)依法追繳。該條文的最后一款規(guī)定,涉案財(cái)物一般在說(shuō)送終結(jié)后,返還集資參與人,涉案財(cái)物不足以全部返還的,按照集資參與人的集資額比例返還。值得注意的是,該解釋將非法吸收公眾存款案件的投資人比照刑法中“被害人”,將其集資款按照“被害人的合法財(cái)產(chǎn)”予以返還。

非法集資是屬于刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重不嚴(yán)重都要判有期徒刑或者拘役，并且還要把非法集資的財(cái)物還回去。在犯罪期間認(rèn)錯(cuò)態(tài)度比較好，積極配合警察調(diào)查，并且主動(dòng)退還非法集資的所有財(cái)務(wù)，刑事處罰稍微會(huì)從輕發(fā)落的，個(gè)人認(rèn)為大家還是要提高警惕。

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