農(nóng)民工被拖欠薪酬的問題在我國一直是難以解決，特別是在每年年關(guān)時期。若發(fā)生大量拖欠工資問題，民生無法得到保障，有可能發(fā)生農(nóng)民工報復(fù)社會等影響社會治安的事件。我國勞動部門建設(shè)部門為了解決拖欠農(nóng)民工工資的問題，要求企業(yè)制定拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生拖欠問題時及時解決。以下是預(yù)案示例：

一、工程概況

本工程為_______________有限公司_______________搬遷改造項目工程，該工程位于_______________，總建筑面積_______________平方米，包括一號廠房、一號倉庫共二個單體。一號廠房，主體地上一層，附房二至三層，局部四層;一號倉庫結(jié)構(gòu)型式二層框架結(jié)構(gòu)。

二、適用范圍

本工程所包含一號廠房及一號倉庫在內(nèi)的勞務(wù)務(wù)工人員。

三、解決農(nóng)民工工資糾紛管理的機(jī)構(gòu)體系

建筑業(yè)企業(yè)解決拖欠農(nóng)民工工資機(jī)構(gòu)人員一覽表

建筑業(yè)企業(yè)：_______________企業(yè)地址：_______________資質(zhì)：_______________

序號 聯(lián)系人姓名 機(jī)構(gòu)名稱 職務(wù) 聯(lián)系電話 備注

1 勞務(wù)中心 經(jīng)理 企業(yè)具體經(jīng)辦人

2 經(jīng)理 公司經(jīng)理

項目部清欠領(lǐng)導(dǎo)小組成員及聯(lián)系方式一覽表

工程名稱：_______________工程地址：_______________

序號 聯(lián)系人姓名 總(分)包合同承包內(nèi)容 職務(wù) 聯(lián)系電話 備注

1_______________施工圖紙范圍內(nèi)土建及安裝工程 項目經(jīng)理兼組長

2_______________組員_______________

3_______________組員_______________

4_______________組員_______________

項目部是施工現(xiàn)場分包隊伍管理的責(zé)任主體，項目經(jīng)理是本項目現(xiàn)場分包隊伍管理的第一責(zé)任人，項目部設(shè)專職勞務(wù)管理員,負(fù)責(zé)分包隊伍管理,勞務(wù)人員進(jìn)出場登記、出勤統(tǒng)計、工資支付、持證上崗、勞動紀(jì)律、勞務(wù)糾紛處理等日常事務(wù)管理,是施工現(xiàn)場分包隊伍管理的直接責(zé)任人。

四、項目經(jīng)理和勞務(wù)管理員的主要職責(zé)是

1、負(fù)責(zé)分包單位人員進(jìn)場驗證工作,整理和收集分包單位進(jìn)場的各種備案有效資料。包括:

(1)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、外地入青施工信用登記證的原件及復(fù)印件;

(2)勞務(wù)分包合同;

(3)勞務(wù)人員進(jìn)出場登記、花名冊、身份證、暫住證、上崗證、特殊工種上崗證等原件及復(fù)印件;

(4)分包單位與農(nóng)民工簽訂的勞動用工合同原件;

(5)分包單位工資發(fā)放辦法、工人工資發(fā)放表原件等。

2、建立由項目經(jīng)理任組長的“農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)處理小組”。及時掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工因工資出現(xiàn)糾紛的苗頭，抓緊協(xié)調(diào)解決、控制不良苗頭，做好本項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作和勞務(wù)糾紛、上訪等事項的處置工作。

(3)建立工人進(jìn)出場臺帳和人員出勤統(tǒng)計,落實勞動力統(tǒng)計報表制度,定期對現(xiàn)場勞動力進(jìn)行檢查,及時掌握勞動力動態(tài)。

(4)建立農(nóng)民工工資糾紛應(yīng)急預(yù)案和工資支付監(jiān)控制度。發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛或上訪,項目部要積極應(yīng)對,妥善處理，不得推諉、回避和激化矛盾。

(5)嚴(yán)格“農(nóng)民工工資監(jiān)控、監(jiān)督管理”制度，監(jiān)控、監(jiān)督管理勞務(wù)工人工資支付。分包隊伍支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資表，并將工資發(fā)放表在工人生活區(qū)公示和報總包項目部備案。工資表總包單位要保存兩年以上備查。對惡意拖欠農(nóng)民工工資的分包隊伍和個人，要立即采取措施，清退出場并報本單位勞務(wù)管理部門和集團(tuán)公司勞務(wù)管理中心，作為不良行為記錄進(jìn)行處理。

(6)按照合同約定時間,及時進(jìn)行勞務(wù)分包施工的預(yù)、結(jié)算工作。

(7)負(fù)責(zé)勞務(wù)隊伍生活區(qū)的管理工作,改善工人生活條件,組織分包單位開展考核評比工作。

(8)提供收取業(yè)主工程款和支付分包勞務(wù)費憑證的復(fù)印件并存放項目部備查。

五、農(nóng)民工工資糾紛的防范措施

1、嚴(yán)把勞務(wù)分包隊伍的選擇使用關(guān)

(1)選擇使用勞務(wù)分包隊伍時，必須在集團(tuán)公司“合格勞務(wù)分包隊伍名冊”中選擇，并經(jīng)集團(tuán)公司、項目部共同考察評審后擇用。

(2)嚴(yán)禁選用集團(tuán)公司“合格勞務(wù)分包隊伍名冊”以外的勞務(wù)隊伍和已被集團(tuán)公司和政府主管部門列入“黑名單(不合格勞務(wù)分包隊伍名冊)”的勞務(wù)隊伍或個人，以及被集團(tuán)公司或政府主管部門清理出當(dāng)?shù)厥袌觥⑼▓笈u或不良記錄的勞務(wù)分包隊伍或個人。

(3)杜絕選用無資質(zhì)、無營業(yè)執(zhí)照、無安全生產(chǎn)許可證、無固定辦公場所的“包工頭”。

2、加強(qiáng)對勞務(wù)分包隊伍使用過程中的管理

(1)加強(qiáng)勞務(wù)(專業(yè))分包合同管理

勞務(wù)分包單位經(jīng)考察、招投標(biāo)和評審確定后，發(fā)分包雙方必須依據(jù)《中華人民共和國合同法》在7日內(nèi)且勞務(wù)分包隊伍進(jìn)場施工前簽訂正式的勞務(wù)(專業(yè))分包合同，合同中應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，明確約定工程造價或勞務(wù)費、勞務(wù)費的支付方式和工程的施工及驗收準(zhǔn)則、雙方的權(quán)利和義務(wù)。

(2)強(qiáng)化勞動用工合同管理

勞務(wù)分包隊伍進(jìn)場后，總包單位項目部應(yīng)對勞務(wù)分包單位與進(jìn)場勞務(wù)人員簽定的勞動合同進(jìn)行核查并存檔，同時要附有勞務(wù)人員身份證復(fù)印件、進(jìn)出場登記、花名冊，身份證和崗位證書編號。勞動用工合同必須經(jīng)本人簽字，嚴(yán)禁代簽。

勞動合同中要明確約定雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容。有關(guān)勞動報酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項目、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數(shù)、特殊情況下的工資支付和其他支付內(nèi)容以及產(chǎn)生爭議的解決方式等。其中，總承包企業(yè)組織自有人員實施勞務(wù)(專業(yè))作業(yè)的，必須提供為其所招用的工人辦理勞動用工合同和社會保險手續(xù)。

(3)施工現(xiàn)場勞動力組織與管理

項目部根據(jù)勞動力需用計劃,分階段組織勞動力進(jìn)場。勞動力進(jìn)場須按規(guī)定辦理進(jìn)場登記、驗證、入場教育、備案管理規(guī)定的相關(guān)手續(xù)。

(4)現(xiàn)場勞動力調(diào)度

項目部在不同的施工階段,根據(jù)施工進(jìn)度對交叉施工勞動力進(jìn)行統(tǒng)一管理,對各分包單位實施統(tǒng)一調(diào)度,確保各專業(yè)協(xié)調(diào)配合、施工順利。

分包企業(yè)不得私自引進(jìn)作業(yè)班組和零散人員。需要補(bǔ)充現(xiàn)場勞動力,引進(jìn)分工種作業(yè)班組和零散人員時,須經(jīng)總包項目部批準(zhǔn),按規(guī)定辦理入場手續(xù)。

(5)現(xiàn)場勞動力統(tǒng)計與工程量結(jié)算

現(xiàn)場勞動力統(tǒng)計實行日統(tǒng)計,旬、月報表制度。由分包單位提供班組出勤情況,項目部勞務(wù)管理員負(fù)責(zé)收集、匯總、建立臺帳、編制報表,隨時掌握施工現(xiàn)場勞動力情況。并進(jìn)行定期或不定期抽查,使勞務(wù)隊伍始終處于動態(tài)管理及有序控制狀態(tài)。

總包單位項目部要及時與勞務(wù)分包隊伍辦理書面工作量及工資額結(jié)算手續(xù)，建立臺賬，做好記錄。

(6)加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放的監(jiān)管

總承包單位必須對所承包的工程全面負(fù)責(zé)，保證每筆工程款優(yōu)先支付勞務(wù)分包款和農(nóng)民工工資，嚴(yán)禁以任何借口挪用、克扣和拖欠。總承包單位對勞務(wù)分包單位工人工資發(fā)放情況負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，在撥付勞務(wù)分包款時，要監(jiān)督分包單位將工人工資及時、足額或按勞動合同約定的方式直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給"包工頭"或其他不具備用工主體資格的組織和個人，并在施工現(xiàn)場予以公示，以便自覺接受農(nóng)民工和社會各界的監(jiān)督。不論建設(shè)單位撥付工程款是否及時，總包單位不得以拖欠勞務(wù)分包款為條件發(fā)包勞務(wù)分包工程，與勞務(wù)分包單位簽訂的勞務(wù)分包合同，不得出現(xiàn)延期發(fā)放勞務(wù)分包款約定條款。

總包項目部要做好農(nóng)民工工資發(fā)放記錄，并將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字按印的工資發(fā)放表公示和存檔備查。

(7)勞動力退場

按照分包隊伍退場程序辦理相關(guān)手續(xù),經(jīng)項目部各業(yè)務(wù)部門簽字認(rèn)可后,方可退場,并填寫分包隊伍退場登記表。

分包單位的作業(yè)班組、零散勞務(wù)人員中途退場,要填報勞務(wù)人員入(退)場登記表,及時報項目部備案,收回工作牌。

3、其他防范措施：

(1)項目部要定期組織勞務(wù)工人進(jìn)行維權(quán)知識培訓(xùn)，向勞務(wù)工人詳細(xì)講解維權(quán)事項和維權(quán)程序以及不正當(dāng)維權(quán)的法律后果。

務(wù)工人員索要工資，首先要向現(xiàn)場項目經(jīng)理提出，項目經(jīng)理應(yīng)在第一時間予以接受并妥善處理。項目經(jīng)理不能解決的，要及時向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，以此類推，逐級處理。各級相關(guān)人員不得以任何理由推諉、回避和拒絕。

(2)建立農(nóng)民工投訴預(yù)警機(jī)制，施工期間協(xié)調(diào)處理好與農(nóng)民工的關(guān)系，穩(wěn)定務(wù)工人員情緒，積極觀察務(wù)工人員思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工投訴、上訪、群訪、鬧訪等不良苗頭，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)和上級相關(guān)部門匯報，控制事態(tài)發(fā)展，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

(3)現(xiàn)場設(shè)立公告欄，公布總包單位項目經(jīng)理、公司分管經(jīng)理、聯(lián)系電話，公布分包單位項目經(jīng)理和項目經(jīng)理的聯(lián)系電話，公布青島一建集團(tuán)公司農(nóng)民工工資糾紛處理部門——勞務(wù)管理中心電話和勞務(wù)管理中心經(jīng)理電話，公布市建設(shè)行政主管部門維權(quán)監(jiān)督電話。使農(nóng)民工工資投訴的程序明白、渠道暢通。

(4)集團(tuán)公司每季度一次，所屬各單位、項目部每月一次勞務(wù)工資支付情況檢查，做到掌控結(jié)合、嚴(yán)防疏漏。

(5)集團(tuán)公司和項目部每年元旦前要制定資金回收和支付計劃,并同分包單位積極協(xié)商,達(dá)成共識。

(6)主動同當(dāng)?shù)卣鞴懿块T加強(qiáng)聯(lián)系,爭取政府主管部門的支持、幫助。

六、保障措施

1、設(shè)專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工上訪、投訴的接待工作。無論對主動上門反映問題的還是從建設(shè)行政管理部門轉(zhuǎn)下來的投訴，集團(tuán)公司、所屬各單位和項目部都將認(rèn)真組織接待，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行解決。對被投訴過的、容易出問題的單位和項目部，要重點監(jiān)督，對已經(jīng)上訪過的勞務(wù)問題處理情況要做好排查紀(jì)錄，嚴(yán)禁出現(xiàn)二次上訪現(xiàn)象。

2、預(yù)留本工程總造價的2%，作為解欠農(nóng)民工工資預(yù)備調(diào)劑資金，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，立即啟動預(yù)備調(diào)劑資金，將工資發(fā)放到個人，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，避免農(nóng)民工集體上訪事件而造成的不良影響。

七、項目部農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度

為確保本施工現(xiàn)場工人工資規(guī)范發(fā)放，茲制定工人工資發(fā)放監(jiān)控制度如下：

1、總包方項目經(jīng)理是工資發(fā)放監(jiān)控第一責(zé)任人，勞務(wù)分包經(jīng)理是工資發(fā)放受控方第一責(zé)任人。

2、總包方按勞務(wù)分包合同約定直接支付分包方勞務(wù)費用。

3、分包方按其與勞務(wù)工人的約定支付工人工資，并建立工資發(fā)放紀(jì)錄，該紀(jì)錄置于項目部備查。

4、分包方于每月工資發(fā)放時間前3日通知總包方，由總包方對工資發(fā)放過程進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)控，監(jiān)控人應(yīng)在工資發(fā)放表上簽字。

5、施工現(xiàn)場應(yīng)于顯著位置設(shè)立務(wù)工人員維權(quán)須知牌，以使務(wù)工人員及時了解自己的權(quán)利。

6、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立務(wù)工人員維權(quán)流程牌，內(nèi)容應(yīng)含建筑行政管理部門、總、分包方清欠負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話等，以確保務(wù)工人員了解維權(quán)的相關(guān)渠道。

7、分包方應(yīng)于每月初在施工現(xiàn)場公示上月工人工資發(fā)放紀(jì)錄，以便接受工人及社會監(jiān)督。

8、若分包方不能及時發(fā)放工人工資，總包方有權(quán)不向分包方支付下月勞務(wù)費用。出現(xiàn)工人工資糾紛，在落實相關(guān)情況后，總包方有權(quán)直接向工人發(fā)放工資。

9、分包方應(yīng)按相關(guān)文件要求規(guī)范施工現(xiàn)場工人的檔案管理，并接受總包方的監(jiān)督檢查。

10、分包方在勞務(wù)管理方面出現(xiàn)的相關(guān)問題，總包方將視情況依約對分包方進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

建議建筑工人和勞務(wù)工人等人群盡早簽訂正規(guī)勞動合同，確認(rèn)工資發(fā)放信息，發(fā)生欠薪問題時用法律武器保障自己的權(quán)益，可在律霸直接咨詢。

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