隨著國家改革開放和一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的出臺實施，一部分勇于拼搏、敢于進取的創(chuàng)業(yè)者用自己的勤勞和智慧創(chuàng)造價值、獲得財富，而作為國家公職人員，其崗位性質就決定了必須以為人民服務為根本宗旨，但有些心術不正之人卻想通過手中的職權致富，把宗旨改成了為人民幣服務，將貪婪之手伸向了國家公款，那么，刑法修正案九挪用公款罪應該如何理解呢?

一、挪用公款罪的定義及其處罰規(guī)定

根據(jù)本款規(guī)定，構成挪用公款罪必須具備以下幾個條件：

1、犯罪主體只能是國家工作人員。

2、在客觀方面是利用職務上的便利，實施以下三種行為之一的：

(1)挪用公款歸個人使用，進行非法活動的。這里所說的“挪用公款歸個人使用”，包括挪用者本人使用或者給其他人使用。挪用公款后，為私利以個人名義將挪用的公款給其他單位使用的，應視為挪用公款歸個人使用。“進行非法活動”是指進行違法犯罪活動，如賭博、走私等等。對挪用公款歸個人使用進行非法活動的，不要求數(shù)額較大，也不論挪用時間長短，原則上都可構成本罪。

(2)挪用公款歸個人使用數(shù)額較大，進行營利活動的。這里所說的“進行營利活動”，是指進行經(jīng)商辦企業(yè)、投資股市、放貸等經(jīng)營性活動?！皵?shù)額較大”的具體標準，法律沒有規(guī)定，應由司法機關根據(jù)實際情況作出司法解釋。對這種情況，無論挪用時間長短，原則上也可以定罪。

(3)挪用公款數(shù)額較大的，歸個人使用，超過三個月未還的。這種挪用主要指用于個人生活，如挪用公款蓋私房、買車或者進行揮霍等等。這里所說的“未還”，是指案發(fā)前(被司法機關、主管部門或者有關單位發(fā)現(xiàn)前)未還。如果挪用公款數(shù)額較大，超過三個月后在案發(fā)前已全部歸還本息的，不作為犯罪處理。

3、挪用公款罪在主觀方面具有挪用的故意，即準備以后歸還，不打算永久占有。這是挪用公款罪與貪污罪的根本區(qū)別。另外，2002年4月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過的《關于刑法>第三百八十四條第一款的解釋》中，對于挪用公款“歸個人使用”的問題作了專門解釋。

二、屬于挪用公款“歸個人使用”的情形

(一)將公款供本人、親友或者其他自然人使用的;

(二)以個人名義將公款供其他單位使用的;

(三)個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益。

對挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑。這里所說的“不退還”，是指主觀上想還而還不了的。如果在主觀上就想非法占有挪用款，即構成貪污罪，應當按照貪污罪定罪處罰。

綜上所述，關于刑法修正案九挪用公款罪主要是對其認定進行了規(guī)定，認定條件主要包括三個方面，首先其主體只能是一種身份，即國家工作人員，其次，犯罪主體在挪用公款后，實施了非法活動、或者數(shù)額較大且實施了盈利性活動、或者數(shù)額較大且挪用三個月后仍未歸還，挪用公款歸個人使用包括個人、親朋好友或他人使用，以及以個人名義的其他用途等情況。

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