在我們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常會遇到非法集資行為，但是非法集資者一般是采取合法行為進行掩蓋的，故而受害者最初是無法識別哪些是屬于非法集資的行為的，若公眾了解一些非法集資的手段，對于防范受騙是很有幫助的。那么就公安機關(guān)的辦案經(jīng)驗來看非法集資的手段是什么?

非法集資的手段：

1、非法發(fā)行有價證券

中國人民銀行《整頓亂集資亂批設(shè)金融機構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)實施方案》(1998年7月29日)規(guī)定：“企業(yè)通過公開發(fā)行股票、企業(yè)債券等形式進行有償集資，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院主管部門批準。”同時規(guī)定：“未經(jīng)批準，不得擅自突破發(fā)行計劃，不得擅自設(shè)立或批準發(fā)行計劃外券種。對違反規(guī)定的，要依照《企業(yè)債券管理條例》的規(guī)定，追究法律責任。”如果對上述《實施方案》進行嚴格解釋，在現(xiàn)階段我國住房抵押證券操作，在明確具體的規(guī)定出臺之前，很有可能被有關(guān)部門認定為涉嫌非法集資。再如，1998年10月6日證監(jiān)會《關(guān)于對擬發(fā)行上市企業(yè)改制情況進行調(diào)查的通知》規(guī)定“先改制后發(fā)行”規(guī)則之后，企業(yè)通過發(fā)行股票或類似股票的“股權(quán)卡”方式募集設(shè)立公司的行為同樣涉嫌非法集資。

2、非法向社會不特定對象發(fā)行債權(quán)憑證

這是非法集資案件比較常見的案型，主要是非法集資者通過向社會不特定對象發(fā)放債權(quán)憑證，承諾到期償付高額回報方式進行集資。

3、非法發(fā)行會員卡、會員證

1993 年4月22日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于立即停止利用發(fā)行會員證進行非法集資等活動的通知》發(fā)布之后，法律規(guī)定各種形式的會員證發(fā)行一律屬于非法集資，直到 1998年11月11日，中國人民銀行、國家工商局發(fā)布《會員卡管理試行辦法》規(guī)定了會員卡發(fā)行和交易的批準程序之后，按照該《試行辦法》辦理批準程序的會員卡發(fā)行才不屬于非法集資。4、對物業(yè)、地產(chǎn)等資產(chǎn)進行等份化，出售份額處置權(quán)。建設(shè)部《關(guān)于不得給一個平方米單位產(chǎn)權(quán)頒發(fā)“房屋所有權(quán)證”的通知》 ((94)建房管字第09號)規(guī)定，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門及房地產(chǎn)開發(fā)公司發(fā)放一平方米產(chǎn)權(quán)證書的行為，違反我國集資法律規(guī)定，屬于非法集資。2001年《商品房銷售管理辦法》第12條明確規(guī)定：“商品住宅按套銷售，不得分割拆零銷售。”

5、利用民間會社形式進行非法集資

如未按法律規(guī)定批準設(shè)立基金會、互助會、儲金會、農(nóng)村救災(zāi)扶貧儲金會、“標會”等進行非法集資或變相吸收存款等，對此，中國人民銀行《整頓亂集資亂批設(shè)金融機構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)實施方案》作出了明確審批程序和業(yè)務(wù)許可范圍等方面的規(guī)定。

6、以簽訂商品經(jīng)銷等經(jīng)濟合同的形式進行非法集資

如河南百花集團以與社會公眾簽訂“連鎖營銷協(xié)議書”形式非法集資，又如房地產(chǎn)開發(fā)商通過商品房銷售中的返本銷售非法集資。

非法集資的最典型的特征是在沒有取得相關(guān)國家機關(guān)的同意即進行經(jīng)濟性的活動，非法集資的社會危害性是極大的，故而對于公眾來說，為了保護自己的權(quán)益，了解一些常見的非法集資的手段是十分有必要的。

非法集資罪的量刑標準是什么

非法集資罪和民間借貸的區(qū)別

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